Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, chiều 20-10, Quốc hội thảo luận ở tổ. Bà Lê Thị Thanh Lam, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí.

Bà Lê Thị Thanh Lam, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, phát biểu trong phiên thảo luận ở tổ chiều 20-10.

Đại biểu Lê Thị Thanh Lam thống nhất với Tờ trình của Chính phủ, Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng như Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa và Xã hội. Tuy nhiên, để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật trước khi trình Quốc hội thông qua, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tính khả thi, đại biểu góp ý một số nội dung sau:

Thứ nhất, về thẩm quyền quyết định tổ chức giải thể thao (Khoản 1 và Khoản 2, Điều 1 dự thảo Luật - sửa đổi Điều 13 và Điều 38).

Thống nhất với việc phân cấp thẩm quyền quyết định tổ chức Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc cho Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và chuyển thẩm quyền quyết định tổ chức các giải thể thao thành tích cao cho Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Để đảm bảo tính khả thi, kiến nghị Chính phủ quy định rõ trong văn bản hướng dẫn thi hành cơ chế phối hợp liên ngành (tài chính, an ninh, y tế, hậu cần) giữa các Bộ, ngành và chính quyền địa phương đăng cai, tránh việc phân cấp thẩm quyền nhưng thiếu nguồn lực hoặc vướng mắc trong khâu tổ chức thực hiện. Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nên quy định mức chi cho giải thưởng vì nếu nếu giao mức chi cho giải thưởng do địa phương tự cân đối thì đối với địa phương khó khăn, không cân đối được thì mức chi cho giải thưởng thấp vì mỗi địa phương có điều kiện kinh tế khác nhau, nếu mức cho giải thưởng thấp thì sẽ không tạo được động lực và sự  khích lệ cho vận động viên.

Về tiêu chuẩn người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành và hướng dẫn viên (Khoản 5 và Khoản 19, Điều 2 dự thảo Luật - sửa đổi Điều 31, Điều 59): Dự thảo Luật bổ sung điều kiện bằng cấp “tốt nghiệp trung cấp trở lên ngành, chuyên ngành hướng dẫn du lịch/lĩnh vực du lịch”. Mặc dù Luật Giáo dục nghề nghiệp hiện hành không sử dụng thuật ngữ “chuyên ngành”, đại biểu thống nhất việc giữ lại cụm từ “chuyên ngành” như giải trình của Chính phủ để đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người lao động đã tốt nghiệp và được cấp bằng trước đây.

Thứ hai, về phân cấp công nhận xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch (Khoản 13, Điều 2 dự thảo Luật - sửa đổi Điều 50).

Việc giữ thẩm quyền chuyên môn thuộc cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh đối với hạng 1, 2, 3 sao và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với hạng 4, 5 sao. Đề nghị Ban soạn thảo  nghiên cứu phân cấp cho cấp xã, phường công nhận xếp hạng 1, 2 sao, cấp tỉnh xếp hạng 3, 4 và cấp bộ là 5 sao trở lên sao, cần tăng cường công tác hậu kiểm và kiểm tra chất lượng định kỳ, tránh tình trạng sau khi được công nhận hạng sao lại không duy trì đúng tiêu chuẩn cơ sở vật chất và dịch vụ.

Thứ ba, về cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính (Khoản 1, 4, 5 Điều 4 dự thảo Luật - sửa đổi Điều 13, 27, 38).

Việc rút ngắn thời hạn cấp phép quay phim sử dụng bối cảnh tại Việt Nam cho nước ngoài xuống 12 ngày, cấp giấy phép phân loại phim và giấy phép liên hoan phim xuống 8 ngày làm việc thể hiện sự cải cách bứt phá, hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp. Kiến nghị nâng cấp hạ tầng Cổng dịch vụ công và quy định rõ thời gian luân chuyển hồ sơ giữa Hội đồng thẩm định và Cơ quan quản lý để tránh gây áp lực quá tải cho cán bộ thực thi.

Về sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị (Khoản 2 Điều 4 dự thảo Luật - sửa đổi Điều 14): Dự thảo quy định: “Nhà nước bảo đảm hoặc hỗ trợ ngân sách để sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị quốc gia, Bộ, ngành và địa phương.”. Kiến nghị Chính phủ khi ban hành Nghị định hướng dẫn chi tiết phải quy định rõ tiêu chí lựa chọn dự án, tỷ lệ hỗ trợ, cơ chế phân chia doanh thu và quản lý phần vốn nhà nước,  không để phát sinh cơ chế “xin - cho” hay thất thoát tài sản công.

Thứ tư, về bãi bỏ quy hoạch quảng cáo ngoài trời (Điều 6 dự thảo Luật).

Việc bãi bỏ quy định về quy hoạch quảng cáo ngoài trời để thống nhất với Luật Quy hoạch là hoàn toàn đúng đắn. Tuy nhiên, để tránh khoảng trống quản lý, đề nghị có hướng dẫn cụ thể để các địa phương khẩn trương ban hành Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời theo phân cấp, phân quyền, kết hợp chặt chẽ với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn, mỹ quan đô thị và cảnh quan môi trường.

PV (lược ghi)