Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, chiều 21-10, Quốc hội thảo luận ở tổ. Ông Đào Chí Nghĩa, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội.

Ông Đào Chí Nghĩa phát biểu trong phiên thảo luận ở tổ chiều 21-10.

Qua nghiên cứu dự thảo Luật, Báo cáo tổng kết thi hành Luật của Bộ Nội vụ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa và Xã hội, đại biểu góp ý một số nội dung sau:

1. Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 1 dự thảo, sửa đổi khoản 6, Điều 2 Luật hiện hành

Đại biểu tán thành định hướng từng bước mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội, trong đó quan tâm đến người làm việc không có quan hệ lao động và người làm việc trên nền tảng số. Đây là nhóm lao động ngày càng phát triển, nhưng cơ chế xác định chủ thể có trách nhiệm đóng, căn cứ tính đóng và phương thức thu hiện chưa được làm rõ đồng bộ trong pháp luật về lao động, việc làm và bảo hiểm xã hội. Nếu quy định phạm vi đối tượng quá rộng mà chưa xác định rõ tiêu chí nhận diện, thời điểm áp dụng, trách nhiệm của nền tảng số và người lao động, sẽ dễ phát sinh cách hiểu khác nhau, khó tổ chức thu đóng, thậm chí phát sinh tranh chấp về việc ai là người sử dụng lao động và ai có nghĩa vụ đóng.

Tại điểm c, khoản, 1 Điều 1 dự thảo, theo đại biểu luật cần quy định rõ nguyên tắc và phạm vi nhóm đối tượng được xem xét tham gia; đồng thời bổ sung điều khoản chuyển tiếp hoặc giao Chính phủ quy định lộ trình áp dụng sau khi đã xác định được tiêu chí về tính thường xuyên của công việc, mức độ phụ thuộc vào nền tảng, cách xác định thu nhập làm căn cứ đóng, chủ thể có trách nhiệm đóng và cơ chế chia sẻ dữ liệu giữa cơ quan bảo hiểm xã hội, cơ quan thuế với nền tảng số.

2. Về danh mục đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội quy định tại khoản 25, Điều 1 dự thảo, sửa đổi điểm c, khoản 1 và khoản 4, Điều 122.

Đại biểu thống nhất việc hoàn thiện quy định về đầu tư quỹ để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, nhưng cần khẳng định nguyên tắc: an toàn là điều kiện tiên quyết, bảo toàn quỹ là giới hạn bắt buộc, hiệu quả đầu tư phải được đặt trong khuôn khổ kiểm soát rủi ro và trách nhiệm giải trình. Đây không phải nguồn vốn có thể chấp nhận rủi ro cao, bởi quỹ bảo đảm quyền lợi lâu dài của hàng chục triệu người tham gia.

Đề nghị điều chỉnh tại khoản 25, Điều 1 dự thảo, bên cạnh việc sửa đổi điểm c, khoản 1, Điều 122 về tiền gửi tại ngân hàng và giao Chính phủ quy định chi tiết tại khoản 4, Điều 122, cần bổ sung ngay trong luật nguyên tắc phân định trách nhiệm: Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội quyết định và chịu trách nhiệm về danh mục, cơ cấu, phương thức đầu tư theo thẩm quyền; cơ quan bảo hiểm xã hội tổ chức thực hiện, quản trị rủi ro, theo dõi và báo cáo; Chính phủ quy định tiêu chí đánh giá, lựa chọn tổ chức nhận tiền gửi, hạn mức tập trung, cơ chế giám sát, cảnh báo sớm và xử lý khi tổ chức nhận tiền gửi có dấu hiệu suy giảm an toàn.

PV (lược ghi)