Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, sáng 21-10, sau khi nghe các tờ trình và báo cáo thẩm tra, Quốc hội thảo luận ở tổ. Ông Đào Chí Nghĩa, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em, Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Dược, Luật Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm y tế.

Ông Đào Chí Nghĩa, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, phát biểu trong phiên thảo luận ở tổ sáng 21-10.

1. Luật Trẻ em

Tại khoản 4 và khoản 5, Điều 1 dự thảo, sửa đổi Điều 58 và Điều 59, Luật Trẻ em quy định theo hướng cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em thông báo với UBND cấp xã về việc đáp ứng yêu cầu trước khi hoạt động; đồng thời quy định đình chỉ, chấm dứt hoạt động khi có vi phạm.

Đại biểu cho rằng việc giảm điều kiện tiền kiểm có thể giúp đơn giản hóa thủ tục, nhưng đối tượng được bảo vệ là trẻ em, trong đó có trẻ bị xâm hại, bị bỏ rơi hoặc có hoàn cảnh đặc biệt; nếu không quy định đầy đủ về tiêu chuẩn chuyên môn, cơ chế kiểm tra và thẩm quyền xử lý, sẽ có nguy cơ là cơ sở hoạt động khi chưa bảo đảm nhân lực, quy trình bảo vệ, điều kiện an toàn; đến khi phát hiện vi phạm thì hậu quả đối với trẻ em đã xảy ra. 

Vì vậy, đề nghị điều chỉnh khoản 2, Điều 58, quy định rõ việc thông báo không thay thế trách nhiệm đáp ứng điều kiện hoạt động; cơ sở phải công khai tối thiểu thông tin về người chịu trách nhiệm chuyên môn, phạm vi dịch vụ, quy trình tiếp nhận và xử lý phản ánh, cơ chế bảo vệ thông tin trẻ em. Bổ sung nguyên tắc tại Điều 59 về tình hình kiểm tra theo mức độ rủi ro, xử lý ngay khi có dấu hiệu nguy cơ trực tiếp đối với an toàn của trẻ và bảo đảm trẻ đang được chăm sóc được chuyển giao an toàn khi cơ sở bị đình chỉ hoặc chấm dứt hoạt động nhằm tránh khoảng trống pháp lý.

Đối với khoản 3, Điều 1 dự thảo sửa đổi khoản 3, Điều 52 quy định người đứng đầu cơ quan chuyên môn cấp tỉnh hoặc Chủ tịch UBND cấp xã đề nghị Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ, người chăm sóc hoặc tạm thời cách ly trẻ, đề nghị làm rõ cơ chế xử lý khẩn cấp trong trường hợp nguy cơ xâm hại đang diễn ra. Cần quy định rõ trách nhiệm đánh giá nguy cơ, lập hồ sơ, thông báo cho cơ quan bảo vệ trẻ em và bảo đảm nơi chăm sóc an toàn trong thời gian chờ quyết định của Tòa án; không để việc chờ hoàn tất thủ tục làm chậm biện pháp bảo vệ trẻ.

2. Luật Người khuyết tật

Thứ nhất, khoản 2, Điều 2 dự thảo sửa đổi Điều 15 và bãi bỏ các điều 16 đến 20 về xác định mức độ khuyết tật.

Việc tập trung quy định và giao Chính phủ quy định chi tiết là có thể chấp nhận, nhưng cần làm rõ trường hợp đã có kết luận của Hội đồng giám định y khoa về khả năng tự phục vụ, mức độ suy giảm khả năng lao động; đồng thời bảo đảm người khuyết tật có quyền yêu cầu xem xét lại khi có căn cứ cho rằng kết luận không khách quan, không chính xác. Nếu bãi bỏ quy định cũ mà văn bản hướng dẫn chưa được ban hành đồng bộ, hồ sơ đang giải quyết có thể bị đình trệ, người dân phải đi lại hoặc làm lại thủ tục.

Đề nghị bổ sung nguyên tắc chuyển tiếp cụ thể như sau: giấy xác nhận khuyết tật đã cấp tiếp tục có giá trị; hồ sơ đã tiếp nhận được giải quyết liên tục, không yêu cầu nộp lại giấy tờ mà cơ quan nhà nước đã có; có cơ chế khiếu nại, xác định lại mức độ khuyết tật rõ ràng. Đây cũng là yêu cầu cần thể hiện nhất quán tại Điều 8 dự thảo.

Thứ hai, khoản 3, Điều 2 dự thảo sửa đổi khoản 5, Điều 33. 

Dự thảo quy định tổ chức dịch vụ việc làm công tư vấn học nghề, tư vấn và giới thiệu việc làm miễn phí cho người khuyết tật. Quy định này là chưa đầy đủ, sẽ thu hẹp trách nhiệm so với luật việc làm.

Đề nghị điều chỉnh khoản 5, Điều 33 cụ thể như sau: “Tổ chức dịch vụ việc làm công và doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm theo quy định của pháp luật có trách nhiệm tư vấn học nghề, tư vấn và giới thiệu việc làm cho người khuyết tật; người khuyết tật được cung cấp các dịch vụ này miễn phí theo quy định của Chính phủ”. Cách quy định này vừa duy trì mạng lưới cung cấp dịch vụ, vừa giao Chính phủ quy định cơ chế bảo đảm kinh phí và trách nhiệm thực hiện.

Thứ ba, khoản 5, Điều 2 dự thảo sửa đổi khoản 3, Điều 47.

Giao Chính phủ quy định việc hoạt động và quản lý cơ sở chăm sóc người khuyết tật, đồng thời bỏ điều kiện đầu tư kinh doanh; đơn giản hóa điều kiện kinh doanh không đồng nghĩa với giảm chuẩn bảo vệ người được chăm sóc.

Đề nghị bổ sung quy đinh về kiểm tra điều kiện nhân lực, cơ sở vật chất, hợp đồng chăm sóc, phục hồi chức năng, tiếp nhận phản ánh; quy định căn cứ tạm đình chỉ, đình chỉ, chấm dứt hoạt động khi có vi phạm nghiêm trọng hoặc nguy cơ gây tổn hại; cần đặc biệt bảo vệ người khuyết tật thuộc đối tượng bảo trợ xã hội, ít có khả năng tự lên tiếng hoặc tự lựa chọn nơi chăm sóc.

PV (lược ghi)