Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, chiều 23-10, Quốc hội thảo luận ở tổ. Bà Tô Ái Vang, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng về Luật Thuế thu nhập cá nhân.

Bà Tô Ái Vang phát biểu trong phiên thảo luận ở tổ chiều 23-10.

Đại biểu Tô Ái Vang nhất trí với Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính về dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân. Để hoàn thiện dự thảo luật, đảm bảo tính công bằng và hiệu quả bồi đắp an sinh xã hội, đại biểu đóng góp 2 ý kiến và phân tích về phương án điều tiết thuế đối với hoạt động cung ứng suất ăn học đường và bệnh viện như sau:

Một là, về quan điểm không áp dụng giảm hay miễn thuế diện rộng đối với các hộ kinh doanh suất ăn.

Đại biểu đồng tình với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, nếu giảm thuế đại trà, Nhà nước sẽ rất khó kiểm soát, khó phân loại được ai thực sự khó khăn để hỗ trợ. Đồng thời, cơ chế này dễ bị lợi dụng để mượn danh nghĩa trường học, bệnh viện nhằm trốn thuế, gây bất bình đẳng với các doanh nghiệp đóng thuế nghiêm túc. Do đó, kiến nghị giữ nguyên quy định thu thuế và dùng nguồn lực tài chính đó để chuyển thành khoản hỗ trợ tiền ăn trực tiếp cho học sinh và người bệnh.

Hai là, về tính khả thi và lợi ích toàn diện của phương thức hỗ trợ trực tiếp.

Sự thay đổi biện pháp điều tiết này sẽ giải quyết triệt để 4 bài toán lớn hiện nay:

1. Nhà nước chỉ giải ngân khoản hỗ trợ, khi suất ăn đó được cung cấp bởi các cửa hàng, hộ kinh doanh có đầy đủ, giấy chứng an toàn thực phẩm, hợp đồng và hóa đơn, chứng từ hợp pháp. Điều này tạo sự lành mạnh, buộc các hộ kinh doanh phải nâng cấp chất lượng, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm và đúng luật, nếu muốn cung cấp hàng bán vào trường học, bệnh viện. Bởi vì, sức khỏe của con em và người bệnh nhờ đó được bảo vệ tốt hơn.

2. Kế thừa kinh nghiệm từ các gói an sinh trước, số tiền hỗ trợ từ ngân sách sẽ được khấu trừ thẳng vào tiền ăn hằng tháng của học sinh tại trường hoặc viện phí của bệnh nhân. Phụ huynh và người bệnh chỉ phải đóng phần chênh lệch còn thiếu, hoàn toàn không phải thực hiện thêm bất kỳ quy trình thủ tục giấy tờ nào.

3. Nhà trường và bệnh viện sẽ là đầu mối quản lý chặt chẽ dựa trên hệ thống sổ sách theo dõi ngày học, ngày nằm viện và số suất ăn thực tế. Cơ quan chức năng sẽ hậu kiểm và hoàn trả tiền cho các đơn vị, dựa trên chứng từ thực tế này, đảm bảo dòng tiền hỗ trợ đi đúng, đi trúng đối tượng.

4. Để tránh việc các trường học, bệnh viện bắt tay với hộ kinh doanh nâng giá suất ăn nhằm bòn rút tiền hỗ trợ, đại biểu kiến nghị phải thiết lập cơ chế giá trần/giá sàn do liên Bộ ban hành. Đồng thời, bắt buộc công khai minh bạch hóa đơn, nguồn gốc nguyên liệu hằng ngày và áp dụng cơ chế giám sát độc lập có sự tham gia của Hội phụ huynh và Thanh tra nhân dân. Có như vậy mới triệt tiêu được tư duy trục lợi chính sách.

Việc điều chỉnh kỹ thuật lập pháp theo công cụ hỗ trợ an sinh trực tiếp có kiểm soát chặt chẽ, vừa giúp sử dụng hiệu quả ngân sách, vừa nâng cao tiêu chuẩn y tế - giáo dục, lại vừa bảo vệ quyền lợi sát sườn của nhân dân.

PV (lược ghi)