Ngày 17-10, Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI khai mạc trọng thể tại Hội trường Diên Hồng, Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội. Sau phiên khai mạc, Quốc hội thảo luận ở tổ. Bà Tô Ái Vang, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng về Luật Bưu chính (sửa đổi).

Bà Tô Ái Vang, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, góp ý trong phiên thảo luận ở tổ.

Đại biểu cơ bản đồng tình với dự thảo Luật trình và báo cáo thẩm tra. Nhằm góp phần hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu xin tham gia góp ý tại điều 47 - Về bồi thường thiệt hại trong hoạt động bưu chính?

Tại khoản 1 quy định "Việc bồi thường thiệt hại trong trường hơp bưu gửi bị mất, hư hỏng hoặc bị tráo đổi toàn bộ được xác định theo mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại toàn bộ đối với dịch vụ đó".

Khoản 4 quy định “Mức bồi thường thiệt hại do doanh nghiệp bưu chính công bố và áp dụng nhưng không được thấp hơn mức bồi thường do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định".

Theo đại biểu, quy định như trong dự thảo Luật còn chung chung, chưa thực sự rõ ràng và toàn diện, tạo ra kẽ hở bất lợi cho khách hàng, đó chính là  người dân. Cụ thể:

Tại khoản 1, cụm từ mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại toàn bộ đối với dịch vụ đó là một khái niệm mang tính định khung kỹ thuật.

Như vậy, việc bồi thường dựa trên giới hạn dịch vụ mà không căn cứ vào giá trị thực tế của bưu gửi sẽ gây thiệt hại lớn cho người dân khi gửi hàng hóa có giá trị.

Tại khoản 4, cho phép doanh nghiệp bưu chính tự công bố và áp dụng nhưng không được thấp hơn mức bồi thường do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

Tuy nhiên, mức tối thiểu do Nhà nước quy định thông thường rất thấp, nhiều khi chưa tương xứng với giá trị hàng của người dân đã gửi. Vì vậy, khi doanh nghiệp bưu chính chỉ áp dụng đúng mức sàn tối thiểu này, thì khách hàng chính là người chịu thiệt hại.

Vì vậy, đại biểu có 2 kiến nghị:

1. Tại khoản 1, dự thảo Luật bổ sung 1 đoạn Giao Chính phủ quy định riêng, theo hướng: Việc bồi thường thiệt hại trong trường hợp bưu gửi bị mất, hư hỏng hoặc bị tráo đổi toàn bộ được xác định theo nguyên tắc:

Đối với bưu gửi có sử dụng dịch vụ khai giá. Nếu xảy ra mất mát, hư hỏng hoặc bị tráo đổi toàn bộ thì doanh nghiệp phải bồi thường 100% giá trị bưu gửi đã được khai, theo giá thị trường tại thời điểm gửi;

Đối với bưu gửi không sử dụng dịch vụ khai giá. Nếu xảy ra mất mát, hư hỏng hoặc bị tráo đổi toàn bộ, thì doanh nghiệp phải bồi thường theo tỷ lệ thiệt hại thực tế của hàng hóa (có trần giới hạn hợp lý) thay vì chỉ cào bằng theo cước phí.

Bởi vì, hàng hóa của người dân thường gửi rất đa dạng. Nếu chỉ bồi thường theo mức giới hạn dịch vụ cố định, doanh nghiệp bưu chính có thể sẽ thiếu trách nhiệm trong việc bảo quản các bưu gửi là hàng có giá trị về vật chất hoặc về mặt tinh thần vì mức phạt quá nhẹ.

2. Chính phủ quy định bắt buộc doanh nghiệp bưu chính phải xử lý bồi thường trong khoảng 10 ngày kể từ khi xác định bưu gửi bị mất, hư hỏng hoặc bị tráo đổi toàn bộ.

Nếu không quy định rõ ràng, khi xảy ra mất, hư hỏng hoặc bị tráo đổi toàn bộ hàng đã gửi, thì người dân có thể bị doanh nghiệp bưu chính viện cớ để kéo dài thời gian xử lý nhằm làm cho khách hàng nản lòng mà bỏ cuộc.

PV