Vừa qua, Bộ Xây dựng đã triển khai Đề án 1961 của Chính phủ về "Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý về xây dựng và phát triển đô thị đối với công chức và lãnh đạo chuyên môn đô thị các cấp" giai đoạn 2016-2020, trên cơ sở kế thừa những kết quả đã đạt được ở giai đoạn 2010-2015. Đề án 1961 nhằm từng bước nâng cao năng lực đội ngũ công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị các cấp, đáp ứng yêu cầu quản lý xây dựng và phát triển đô thị Việt Nam trong tình hình mới.

* Những kết quả bước đầu

Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, diện mạo đô thị và nông thôn Việt Nam ngày càng khởi sắc theo hướng văn minh, hiện đại. Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa còn một số tồn tại như: phát triển đô thị mới theo quy hoạch mà chưa có kế hoạch, thiếu đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị còn bất cập… Để giải quyết những vấn đề này đòi hỏi đội ngũ công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị các cấp phải tinh thông nghiệp vụ, có năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị. Xuất phát từ yêu cầu này, ngày 25-10-2010, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án "Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý về xây dựng và phát triển đô thị đối với công chức và lãnh đạo chuyên môn đô thị các cấp giai đoạn 2010-2015" (gọi tắt là Đề án 1961). Đề án với mục tiêu nâng cao nhận thức, năng lực quản lý, điều hành cho công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị các cấp, tạo sự thống nhất và đồng đều của công tác quản lý xây dựng, phát triển đô thị trên cả nước.

Đô thị TP Cần Thơ được quy hoạch, đầu tư phát triển ngày càng văn minh hiện đại.

Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị (AMC) được Bộ Xây dựng giao chủ trì thực hiện Đề án 1961. Theo ông Trần Hữu Hà, Giám đốc AMC, trong giai đoạn 2010-2015, đã có 8 bộ tài liệu cho 8 nhóm đối tượng học tập của Đề án được ban hành và đưa vào sử dụng. Học viện đã tích cực phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức hơn 150 khóa đào tạo bồi dưỡng; bổ sung, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý xây dựng và phát triển đô thị cho khoảng 10.000 lượt cán bộ công chức lãnh đạo đương nhiệm, công chức đô thị các cấp trên cả nước. Trong đó, một số lớp đã được thí điểm áp dụng lồng ghép mô hình đào tạo của Ngân hàng Thế giới với phương pháp giảng dạy tích cực.

Giai đoạn 2010-2015 gần 40% công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị các cấp được đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình của Đề án, góp phần tăng cường công tác quản lý xây dựng và phát triển đô thị. Ông Đỗ Phi Hùng, Phó Giám đốc Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh, cho biết: Thực hiện theo Đề án 1961, thành phố đã phối hợp với Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị, các đơn vị có liên quan tổ chức 26 lớp đào tạo với hơn 2.200 lượt học viên tham gia đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý chuyên môn đô thị trên địa bàn. Công tác đào tạo đạt hiệu quả cao là nhờ sự quan tâm chỉ đạo chặt chẽ của UBND TP Hồ Chí Minh, phân công trách nhiệm cụ thể đối với 3 sở có liên quan là Sở Xây dựng, Sở Nội vụ và Sở Tài chính. Các sở phối hợp hài hòa trong công tác lên danh sách học viên, tổ chức lớp đào tạo, đề xuất UBND thành phố thông qua danh sách và phê duyệt kinh phí. Hiện TP Hồ Chí Minh đang có nhu cầu tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia quản lý đô thị, nhằm góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng TP Hồ Chí Minh trở thành thành phố có chất lượng sống tốt, văn minh, hiện đại, nghĩa tình.

* Đào tạo sát thực tiễn

Theo đánh giá của Bộ Xây dựng, ở giai đoạn 2010-2015, Đề án 1961 chưa hoàn thành mục tiêu đào tạo 100% công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị; các bộ tài liệu chưa cập nhật kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành, chưa hoàn thành chương trình đào tạo giảng viên nguồn, chưa xây dựng bộ tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị các cấp. Do đó, Bộ Xây dựng đã kiến nghị và được Thủ tướng Chính phủ đồng ý kéo dài thời gian thực hiện Đề án 1961 đến năm 2020 và mở rộng đối tượng tham gia học tập theo Đề án tại Công văn số 143/VPCP-KTN (ngày 8-1-2016). Cùng với việc triển khai Đề án 1961, Bộ Xây dựng đã tổ chức khóa đào tạo về quản lý xây dựng và phát triển đô thị dành cho đối tượng 2 là Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh khu vực phía Nam. Các chuyên đề đào tạo dành cho đối tượng 2 bao gồm: Đô thị hóa và định hướng phát triển đô thị; Quản lý quy hoạch đô thị nông thôn; Bảo tồn di sản và quản lý đô thị; Quản lý xây dựng đô thị; Quản lý đất đai, nhà ở và thị trường bất động sản, kinh nghiệm quốc tế; Tài chính đô thị dựa trên đất đai và cạnh tranh đô thị; Quản lý hạ tầng kết hợp giao thông với sử dụng đất; Biến đổi khí hậu và phát triển đô thị.

Là đô thị loại I trực thuộc Trung ương, TP Cần Thơ đặc biệt quan tâm đến công tác phát triển đô thị. Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ - Võ Thị Hồng Ánh chia sẻ: Phát triển đô thị là nhiệm vụ vô cùng quan trọng và tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội của các địa phương, gắn liền với các quy hoạch ngành, lĩnh vực. Do đó, khi tiếp tục triển khai Đề án 1961, Bộ Xây dựng nên lồng ghép cung cấp thêm nhiều thông tin thực tiễn vào các chương trình đào tạo nhằm phát triển kỹ năng và tư duy của cán bộ làm công tác quản lý đô thị, giúp họ có tầm nhìn vĩ mô và đề ra các định hướng chiến lược cho sự phát triển bền vững của đô thị. Nếu đội ngũ cán bộ, chuyên môn đô thị được đào tạo bài bản sẽ làm tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo về quản lý phát triển đô thị. Và một khi chính quyền địa phương làm tốt công tác quản lý đô thị sẽ đồng thời tạo thuận lợi cho công tác quản lý của các bộ, ngành Trung ương.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Đỗ Đức Duy cho biết: Mục tiêu của Đề án 1961 là đến năm 2020 sẽ có 100% cán bộ lãnh đạo chuyên môn đô thị các cấp và các đối tượng mở rộng được đào tạo bồi dưỡng theo các chương trình của Đề án 1961; tiếp tục hoàn thiện tài liệu đào tạo theo hướng chuyên sâu, tinh gọn; xây dựng đội ngũ giảng viên phục vụ công tác đào tạo; xây dựng và hoàn thiện thể chế để hoạt động đào tạo trở thành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn bắt buộc đối với cán bộ lãnh đạo chuyên môn đô thị các cấp…. Việc kéo dài thời gian thực hiện Đề án 1961 đến năm 2020 cũng được xem là phù hợp trong bối cảnh kết thúc năm 2015, nguồn nhân lực quản lý xây dựng và đô thị có nhiều thay đổi. Về phía các địa phương cần kết hợp đánh giá điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu đào tạo thực tế tại địa phương để nghiên cứu, xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án 1961 tại địa phương mình nhằm hoàn thành tổng thể các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án.

Bài, ảnh: MINH HUYỀN