Phát biểu khai mạc phiên họp thứ 5 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII (UBTVQH), sáng 24-1-2008, Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng cho biết: Trong phiên họp này, UBTVQH sẽ cho ý kiến về một số vấn đề lớn của các dự án luật: Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi); trưng mua, trưng dụng tài sản; quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; hoạt động chữ thập đỏ. UBTVQH cũng cho ý kiến về chủ trương tổ chức Hội nghị đại biểu QH chuyên trách thảo luận về các dự án luật; xem xét, thông qua cơ chế khoán chi cho các ngành thuế, kho bạc, hải quan; thông qua Pháp lệnh lực lượng cảnh sát biển Việt Nam và Pháp lệnh công nghiệp quốc phòng.

Thảo luận về một số vấn đề của dự thảo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) (sửa đổi), các ủy viên UBTVQH cơ bản tán thành sự cần thiết phải đơn giản hóa hệ thống VBQPPL. Theo Chủ nhiệm UB Pháp luật của QH Nguyễn Văn Thuận và Thứ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thế Liên, hệ thống pháp luật của Nhà nước ta hiện có trên 20 loại văn bản khác nhau, lại do nhiều chủ thế khác nhau ban hành nên dẫn đến tình trạng gây nhiều khó khăn cho công tác thi hành và áp dụng pháp luật. Để khắc phục tình trạng này, cần phải thực hiện việc đơn giản hóa hệ thống VBQPPL; trước mắt thực hiện việc đơn giản hóa các loại VBQPPL do CP, các bộ, cơ quan ngang bộ, TANDTC và VKSNDTC ban hành. Cụ thể: Giữ nguyên các loại VBQPPL do QH, UBTVQH, Chủ tịch nước, Hội đồng thẩm phán TANDTC ban hành. Không quy định Nghị quyết của CP là VBQPPL; VBQPPL của CP chỉ còn 1 loại là Nghị định. Không quy định chỉ thị của Thủ tướng CP là VBQPPL; VBQPPL của Thủ tướng CP chỉ còn 1 loại là Quyết định. Không quy định quyết định, chỉ thị của Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và VBQPPL; VBQPPL của các chủ thể này chỉ còn 1 loại là Thông tư. Không quy định hình thức văn bản liên tịch giữa Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ với cơ quan trung ương của tổ chức chính trị-xã hội.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm UB Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển băn khoăn: Xử lý như thế nào đối với những văn bản hiện hành vẫn có giá trị như VBQPPL sau khi Luật này được ban hành để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật? Đơn giản hóa nhưng không được làm ảnh hưởng đến việc điều hành của Chính phủ, các bộ, ngành. Còn theo Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng, việc ban hành Luật này không phát sinh việc bãi bỏ, sửa đổi những văn bản mang tính chất QPPL ban hành trước đây có làm phức tạp thêm hệ thống văn bản QPPL hay không khi mà những văn bản đó vẫn tồn tại? Ông Trần Thế Vượng cho rằng tình hình ban hành VBQPPL hiện có 1 tồn tại lớn là chất lượng và sự chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn cho thực hiện. Luật phải giải quyết, cải tiến được trình tự, thủ tục ban hành như thế nào để khắc phục tồn tại này; làm rõ hơn vai trò của các cơ quan như UBPL của QH, Ban công tác xây dựng pháp luật của VPCP.

Cho ý kiến về nội dung thảo luận, Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: Mục đích cuối cùng là làm sao để giải quyết được các mâu thuẫn, để thời gian họp của QH ngắn hơn, nhưng ra được nhiều luật hơn, chất lượng cao hơn, nhanh đi vào cuộc sống hơn, đảm bảo tính thiết thực, khả thi, cụ thể. Luật phải có chế tài để đảm bảo việc thực hiện các quy định; HĐDT, các UB của QH, các cơ quan soạn thảo luật phải quán triệt nguyên tắc làm việc tập trung, dân chủ, tăng cường hơn nữa quan hệ giữa trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm tập thể...

THANH HÒA (TTXVN)