* Quy định rõ hơn nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã

Sáng 30-6, dưới sự điều khiển của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp phiên thứ 9, đánh giá kết quả Kỳ họp thứ ba, QH khóa XII; xem xét Tờ trình của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao về việc cử thành viên Hội đồng tuyển chọn kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và kiểm sát viên Viện Kiểm sát quân sự Trung ương và cho ý kiến vào dự án Pháp lệnh Công an xã.

Báo cáo đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm Kỳ họp thứ ba do Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn trình bày khẳng định: Kỳ họp đã hoàn thành khối lượng lớn nội dung chương trình với chất lượng và hiệu quả theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng. Công tác tổ chức, điều hành Kỳ họp tiếp tục được cải tiến, tiết kiệm thời gian với không khí làm việc dân chủ, thẳng thắn, trách nhiệm được dư luận và cử tri ghi nhận. Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm Trần Đình Đàn, hoạt động giám sát tại Kỳ họp thứ ba của QH chưa thực sự hiệu quả do các giải pháp đưa ra chưa thực sự mang tính đột phá, việc đôn đốc các cơ quan hữu quan thực hiện kết luận giám sát cũng chưa được chú trọng. Trong hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn vẫn còn tình trạng nêu thành tích và chủ yếu giải trình về các chủ trương, chính sách thay cho việc phân tích trách nhiệm trong quản lý, điều hành. Cách thức thảo luận tại Hội trường vẫn chưa được cải tiến toàn diện, tính phản biện, tranh luận chưa cao, chất lượng phát biểu chưa đồng đều, vẫn còn trình trạng phát biểu trùng lặp, cử đại diện trong đoàn đọc văn bản...

Chủ nhiệm Trần Đình Đàn cho rằng cần quan tâm, đầu tư làm tốt công tác nghiên cứu, dự báo để tạo ra những căn cứ khoa học, thuyết phục làm cơ sở cho QH xem xét, quyết định các vấn đề trọng đại của đất nước. Cần tiếp tục đổi mới cách thức tiến hành kỳ họp, xem xét, đánh giá hiệu quả việc thảo luận tổ, chỉ những vấn đề lớn còn ý kiến khác nhau mới đưa ra thảo luận tại hội trường. Cải tiến cách thức tổng hợp theo nhóm vấn đề, đầy đủ ý kiến nhiều chiều để đại biểu QH có cơ sở xem xét, quyết định. Cần có văn bản chính thức hướng dẫn về cách thức chất vấn và trả lời chất vấn, trong đó quy định chất vấn theo từng nhóm vấn đề, quy định thời gian nêu câu hỏi, số lần hỏi tối đa của một đại biểu QH đối với một người trả lời và cần bố trí thời gian khoảng 1 buổi để Thủ tướng trả lời các chất vấn trực tiếp tại hội trường. Cần đẩy mạnh công tác hậu giám sát, cụ thể là cần phải có Nghị quyết của QH về các vấn đề đã được chất vấn để bảo đảm những vấn đề đó được giải quyết nghiêm túc và cần phải có chế tài đối với việc thực hiện lời hứa của thành viên Chính phủ.

Tờ trình về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ tư, QH khóa XII do Chủ nhiệm Trần Đình Đàn trình bày cho biết: Kỳ họp thứ tư, QH khóa XII sẽ khai mạc vào ngày 20-10 để xem xét các vấn đề về kinh tế - xã hội; xem xét thông qua 8 dự án luật và 1 nghị quyết bao gồm: Luật thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi); Luật Công vụ; Luật Quốc tịch (sửa đổi); Luật Thi hành án dân sự; Luật Bảo hiểm y tế; Luật Công nghệ cao; Luật Đa dạng sinh học; Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) và Nghị quyết về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009; đồng thời cho ý kiến 12 dự án luật: Quản lý nợ khu vực công; Bảo hiểm tiền gửi; Đăng ký giao dịch đảm bảo; Lý lịch tư pháp; Sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật hình sự; Báo chí; Tổ chức cơ quan điều tra hình sự; Quy hoạch đô thị, Cơ quan đại diện Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài. Riêng Luật Thủ tục hành chính có thể sẽ được Chính phủ đề nghị rút ra khỏi chương trình kỳ họp.

Cho ý kiến bước đầu về việc chuẩn bị cho Kỳ họp thứ tư, Chủ nhiệm UB Pháp luật của QH Nguyễn Văn Thuận cho rằng: Cải tiến kỳ họp, trong đó có việc rút ngắn thời gian là chủ trương đúng đắn nhưng phải bảo đảm thời gian hợp lý. Theo Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của QH K’ Sor Phước, trong quá trình thảo luận, có rất nhiều ý kiến mang tính chất phản biện so với quan điểm ban đầu của Ban soạn thảo. Những ý kiến này cần được xem xét một cách nghiêm túc, thỏa đáng và nên dành thời gian tranh luận về các ý kiến khác nhau của đại biểu...

Cuối buổi sáng, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trình bày Tờ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định cử Thượng tướng, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Trung Kiên tham gia Hội đồng tuyển chọn kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát quân sự Trung ương. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Lê Thị Thu Ba trình bày báo cáo thẩm tra thể hiện nhất trí với đề nghị của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao. 100% Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cử Thượng tướng, Thứ trưởng Bộ Quốc Phòng Phan Trung Kiên tham gia Hội đồng tuyển chọn kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát quân sự Trung ương thay Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Nguyễn Văn Được để đảm nhận nhiệm vụ khác.

* Chiều 30-6, cho ý kiến về dự án Pháp lệnh Công an xã, nhiều ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) khóa XII cho rằng cần quy định cụ thể, rõ ràng hơn về nhiệm vụ và quyền hạn của lực lượng này.

Theo tờ trình của Chính phủ do Thượng tướng Nguyễn Khánh Toàn, Thứ trưởng Bộ Công an trình bày, việc xây dựng dự án Pháp lệnh công an xã nhằm thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng về vai trò của Công an xã trong chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; tạo cơ sở pháp lý để củng cố, phát triển lực lượng Công an xã trong giai đoạn cách mạng hiện nay và những năm tiếp theo... Bên cạnh đó là để phục vụ yêu cầu thực tiễn công tác, chiến đấu của lực lượng Công an xã trong bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo đảm các điều kiện hoạt động và chế độ, chính sách thỏa đáng cho lực lượng Công an xã...

Đa số các ủy viên UBTVQH nhất trí với sự cần thiết ban hành Pháp lệnh Công an xã, làm cơ sở pháp lý cao hơn cho việc xây dựng lực lượng, tổ chức và hoạt động của Công an xã, tuy nhiên còn băn khoăn vì nhiều nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng của Công an xã liên quan trực tiếp đến quyền cơ bản của công dân song quy định như dự thảo còn chung chung, thiếu cụ thể. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Quang Bình, dự thảo Pháp lệnh quy định cho Công an xã được thực hiện một số biện pháp nghiệp vụ theo quy định của pháp luật (điều 9), nhưng đây là việc chỉ dành cho công an chính quy, trong khi đó công an xã là lực lượng vũ trang bán chuyên trách. Bên cạnh đó, theo quy định của pháp luật, chức năng quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy, quản lý cư trú, chứng minh nhân dân và các giấy tờ đi lại khác được giao cho UBND các cấp. Công an xã chỉ được giao giúp UBND xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực này. Có ý kiến cho rằng, theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự và pháp luật xử lý vi phạm hành chính, quyền xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuộc công an chính quy và Chủ tịch UBND xã. Do đó, khoản 6, điều 9 dự thảo Pháp lệnh cần sửa đổi cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Trần Đình Đàn, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước cũng cho rằng phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã quy định như trong dự thảo là quá rộng, cần nghiên cứu kỹ, chỉnh sửa lại.

Về chế độ, chính sách, theo Thứ trưởng Nguyễn Khánh Toàn, quy định về phụ cấp đối với công an viên như hiện nay là bất cập, chưa tương xứng với tính chất, cường độ lao động vất vả, nguy hiểm của lực lượng này, chưa bảo đảm sự hài hòa so với mức thu nhập chung của xã hội trên cùng địa bàn. Tuy nhiên, thẩm tra của UB Quốc phòng và An ninh cho thấy, quy định về chế độ, chính sách đãi ngộ đối với Công an xã còn chung chung, khi tổ chức thực hiện sẽ không khắc phục được những khó khăn, vướng mắc, thiếu thống nhất như hiện nay. Đề nghị dự thảo Pháp lệnh nên quy định cụ thể theo hướng Trưởng công an xã được hưởng lương theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức; Phó trưởng ban công an xã và công an viên được hưởng phụ cấp không thấp hơn mức lương tối thiểu của cán bộ, công chức; đồng thời căn cứ vào điều kiện cụ thể và cân đối nguồn ngân sách của từng địa phương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trình HĐND quyết định mức phụ cấp cụ thể cho các chức danh công an xã...Chủ tịch HĐDT Ksor Phước đề nghị cần phải xác định rõ trong quan điểm xây dựng Pháp lệnh lực lượng Công an xã cũng là một thiết chế tự quản ở cơ sở, từ đó mới xác định được trách nhiệm của nhà nước, các cấp chính quyền trong việc bảo đảm các điều kiện hoạt động cũng như chế độ, chính sách cho Công an xã. Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn đề nghị cần quy định rõ nguồn để thực hiện chế độ, chính sách cho Công an xã.

Cũng trong chiều 30-6, UBTVQH đã cho ý kiến về nhân sự Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước.

BÍCH THỦY - THANH HÒA (TTXVN)