* Yếu tố con người là khâu quyết định trong cải cách thủ tục hành chính
Tiếp tục phiên họp thứ 35, sáng 28-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến vào dự kiến chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2011.
Tờ trình về dự kiến chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội năm 2011 do Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Trần Đình Đàn trình bày cho biết: Năm 2011 là năm diễn ra Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng; kết thúc nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2004-2011; bầu đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016. Năm 2011, Quốc hội sẽ tiến hành 3 kỳ họp: Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XII tập trung vào việc tổng kết công tác cả nhiệm kỳ; Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII chủ yếu tiến hành công tác tổ chức bộ máy và nhân sự cấp cao của các cơ quan Nhà nước; Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII tập trung tiến hành nội dung về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, xây dựng pháp luật và hoạt động giám sát.
Về Chương trình giám sát của Quốc hội: tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XII (dự kiến tháng 3-2011), Quốc hội xem xét các báo cáo công tác cả nhiệm kỳ khóa XII của Quốc hội, Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao theo luật định; tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội.
Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII (dự kiến tháng 7-2011), Quốc hội xem xét báo cáo kết quả cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 (không tiến hành hoạt động chất vấn). Tại kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIII (dự kiến tháng 10-11/2011), Quốc hội xem xét các báo cáo của Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn; giám sát 1 trong 3 chuyên đề về việc thực hiện chính sách, pháp luật trong công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất theo Luật đất đai năm 2003, việc thực hiện chính sách, pháp luật về thuế và quản lý thuế và việc thực hiện chính sách, pháp luật về môi trường tại các khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề.
Về Chương trình giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Cùng với hoạt động giám sát tại các phiên họp theo quy định, dự kiến tại phiên họp tháng 6-2011, Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016, báo cáo Quốc hội khóa XIII tại kỳ họp thứ nhất. Tại phiên họp tháng 9-2011, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát 1 trong 3 chuyên đề: việc ban hành các văn bản quy phạm hướng dẫn thực hiện luật; việc thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng vốn của Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam; đồng thời báo cáo kết quả với Quốc hội tại kỳ họp thứ hai.
Cho ý kiến vào dự kiến chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2011, đa số thành viên Ủy ban cơ bản đồng tình với các đánh giá trong Báo cáo về tình hình thực hiện chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2010 và cho rằng vì thời gian dành cho hoạt động giám sát năm 2011 không nhiều, cần cân nhắc lựa chọn các nội dung giám sát đáp ứng yêu cầu, phù hợp khả năng thực hiện. Đối với Chương trình giám sát tại kỳ họp thứ nhất về kết quả bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016, một số Ủy viên Ủy ban đề nghị nên đánh giá lại quá trình giám sát các cuộc bầu cử trước đây để thiết kế chương trình giám sát sắp tới hợp lý hơn.
* Chiều 28-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã nghe báo cáo kết quả giám sát “Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến công dân và doanh nghiệp theo chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010”.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Phó Trưởng Đoàn giám sát của UBTVQH, Nguyễn Văn Thuận, công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) qua 10 năm thực hiện, đặc biệt là từ khi triển khai Đề án 30 (7-2008), đã tạo được sự chuyển biến tích cực. Nhiều TTHC đã được đơn giản hóa, thực hiện việc công khai, minh bạch các yêu cầu về hồ sơ, quy trình giải quyết, lệ phí, lịch làm việc; rút ngắn thời gian giải quyết; những thủ tục rườm rà, chồng chéo, sơ hở, dễ bị lợi dụng, những giấy tờ không cần thiết, không còn phù hợp, gây khó khăn cho doanh nghiệp và công dân đã được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ. Thông qua rà soát TTHC đã phát hiện khá nhiều bất hợp lý trong quy định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan trong bộ máy hành chính...
Tuy nhiên, Đoàn giám sát cho rằng, TTHC ở một số lĩnh vực, một số khâu còn phiền hà; tiến độ cải cách TTHC còn chậm, còn những khó khăn, vướng mắc chưa được tháo gỡ. Còn không ít TTHC, nhất là trong lĩnh vực đất đai, nhà ở, xây dựng nhà ở còn phức tạp, chưa thật thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Tình trạng cán bộ, công chức giải quyết công việc chậm trễ, cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, tiêu cực, tham nhũng trong quá trình thực hiện TTHC vẫn còn phổ biến. Đây là một trong những nguyên nhân rất cơ bản làm cho mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về công tác cải cách TTHC chưa cao.
Đoàn giám sát kiến nghị cần hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế, kỹ thuật và xây dựng quy hoạch, kế hoạch trên tất cả các lĩnh vực kinh tế-xã hội, tạo khung khổ pháp lý công khai, minh bạch. Chính phủ, các bộ, ngành và UBND các cấp cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ những quy định không còn phù hợp; loại bỏ những khâu trung gian không cần thiết; rút ngắn tối đa thời gian giải quyết công việc của công dân, tổ chức. Đoàn giám sát nhận định: Yếu tố con người là khâu quyết định. Do đó, bên cạnh nâng cao năng lực, trình độ, cần đặc biệt quan tâm đến đạo đức công vụ, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức; đồng thời, gắn trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc tiếp nhận, xử lý công việc của người dân, doanh nghiệp.
NHÓM PV TTXVN
