Chiều 16-9, tiếp tục phiên họp thứ 23, dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận và cho ý kiến về Dự án Luật nuôi con nuôi để trình Quốc hội (khóa XII) cho ý kiến lần đầu tại kỳ họp thứ 6 sắp tới.

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với mục tiêu, quan điểm xây dựng Dự thảo Luật cùng nhiều nội dung quan trọng được nêu trong Tờ trình của Chính phủ. Nhiều ý kiến cho rằng, ở nước ta với nhiều thân phận éo le do hậu quả của chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh nên việc nhận và nuôi con nuôi mang tính nhân đạo xã hội sâu sắc, thể hiện tình tương thân, tương ái, giúp đỡ lẫn nhau trong quan hệ giữa con người với con người. Việc nuôi con nuôi còn góp phần đáp ứng nguyện vọng nhận con nuôi là nhu cầu chính đáng không chỉ đối với người Việt Nam mà cả với người nước ngoài, nhất là những cặp vợ chồng vô sinh, hiếm con; phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn, sống độc thân...

Vấn đề nuôi con nuôi không phải là mới ở Việt Nam mà đã được điều chỉnh trong Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình và một số văn bản quy phạm pháp luật khác. Chính phủ và các cơ quan của Chính phủ cũng đã ban hành một số văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các quy định của Luật. Tuy vậy các quy định pháp luật hiện hành vẫn còn ở trong tình trạng tản mát, chưa đầy đủ, chồng chéo làm cho việc thực hiện gặp nhiều khó khăn, bất cập. Bên cạnh đó, Việt Nam đã ký kết Hiệp định hợp tác về nuôi con nuôi với 14 quốc gia, vùng lãnh thổ và đang chuẩn bị các thủ tục để phê chuẩn Công ước La Haye về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực con nuôi quốc tế năm 1993 (Công ước La Haye năm 1993). Vì vậy việc ban hành Luật nuôi con nuôi là cần thiết nhằm bảo đảm sự đồng bộ và thống nhất các quy định của pháp luật về nuôi con nuôi, khắc phục những hạn chế, bất cập của hệ thống pháp luật hiện hành, tạo động lực thu hút sự quan tâm, ủng hộ và giúp đỡ của các cấp, các ngành và toàn xã hội đối với việc bảo vệ, chăm sóc và nuôi dưỡng trẻ em; đồng thời thể hiện quyết tâm của Việt Nam trong việc thực hiện các cam kết quốc tế về vấn đề này.

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tập trung thảo luận và cho ý kiến về nhiều nội dung cụ thể: Về hình thức nuôi con nuôi (Điều 14), Dự thảo quy định hai hình thức nuôi con nuôi là “nuôi con nuôi đơn giản” và “nuôi con nuôi trọn vẹn”. Điểm khác biệt lớn nhất giữa hai hình thức này là hệ quả pháp lý, theo đó hình thức “nuôi con nuôi trọn vẹn” sẽ chấm dứt hoàn toàn quyền, nghĩa vụ pháp lý giữa người được nhận làm con nuôi với cha, mẹ đẻ; ngược lại hình thức “nuôi con nuôi đơn giản” không làm chấm dứt hoàn toàn quyền, nghĩa vụ pháp lý này. Đa số thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cân nhắc về quy định này trong Dự thảo. Bởi cho đây là một vấn đề mới, khác biệt với truyền thống pháp luật nước ta và pháp luật nhiều nước cũng không quy định về vấn đề này.

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng dành thời gian thảo luận về nguyên tắc giải quyết việc nuôi con nuôi (Điều 3); Về cơ quan có thẩm quyền giới thiệu trẻ em làm con nuôi (Điều 36); Trình tự, thủ tục liên quan đến nuôi con nuôi; Quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ nuôi và con nuôi trọn vẹn (Điều 24); Vấn đề nuôi con nuôi ở khu vực biên giới (Điều 48) và quy định chuyển tiếp về nuôi con nuôi thực tế (Điều 56)...

PHÚC HẰNG (TTXVN)