Mô hình một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) cho tổ chức, cá nhân đã được các địa phương trên địa bàn thành phố triển khai và đem đến nhiều kết quả khả quan. Phát huy hiệu quả của công tác này, UBND xã Nhơn Ái, huyện Phong Điền, TP Cần Thơ đã đưa vào thực hiện mô hình liên thông các TTHC: đăng ký khai sinh– Đăng ký thường trú– Cấp thẻ bảo hiểm y tế (gọi tắt là mô hình 3 trong 1) và đăng ký khai tử- Xóa đăng ký thường trú (mô hình 2 trong 1). Các mô hình này ra đời nhằm giảm phiền hà, tốn kém cho người dân, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước...

Người dân đến làm hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND xã Nhơn Ái, huyện Phong Điền.

Từ đầu tháng 7-2014, UBND xã Nhơn Ái, huyện Phong Điền, đã thử nghiệm 2 mô hình nêu trên. Ông Lê Trung Hiếu, Chủ tịch UBND xã Nhơn Ái, huyện Phong Điền, TP Cần Thơ, cho biết: “Mô hình trên ra đời nhằm tạo thuận lợi hơn cho người dân thực hiện các TTHC đăng ký khai sinh – Đăng ký thường trú – Cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi; đăng ký khai tử - Xóa đăng ký thường trú. Người dân chỉ cần 1 lần đến bộ phận một cửa UBND xã nộp hồ sơ và theo giấy hẹn đến nhận kết quả là có đầy đủ giấy khai sinh, thẻ bảo hiểm y tế và đã được nhập tên vào sổ hộ khẩu… Công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND xã có trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp và tiếp nhận hồ sơ, việc luân chuyển hồ sơ, kết quả giải quyết giữa các cơ quan nhà nước do chính cơ quan có thẩm quyền giải quyết TTHC đó đảm nhiệm”.

Theo quy định hiện nay về thực hiện TTHC đăng ký khai sinh – Đăng ký thường trú – Cấp thẻ BHYT cho trẻ em dưới 6 tuổi, người dân phải làm 3 bộ hồ sơ và tối thiểu phải 4 lần đi đến 2 cơ quan khác nhau đó là UBND xã và Công an huyện mới có được kết quả. Với 4 lần đi trong đó có 2 lần đi nộp hồ sơ và 2 lần đến nhận kết quả, chưa kể trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc do sai sót phải tiếp tục đi lại. Thời gian giải quyết 3 loại hồ sơ trên phải kéo dài gần 1 tháng. Cụ thể: để giải quyết thủ tục đăng ký khai sinh thường người dân chỉ mất 1 ngày, đăng ký thường trú là 5 ngày, cấp bảo hiểm y tế cho trẻ dưới 6 tuổi là 15 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Thực tế hiện nay khi việc luân chuyển hồ sơ, giải quyết việc cấp thẻ BHYT cho trẻ dưới 6 tuổi được UBND xã và BHYT huyện thực hiện theo định kỳ hằng tháng. Tuy nhiên, khi thực hiện theo mô hình liên thông thì quy trình giải quyết TTHC đăng ký khai sinh, cấp thẻ BHYT cho trẻ dưới 6 tuổi kết hợp với quy trình giải quyết đăng ký thường trú cho trẻ em dưới 6 tuổi chỉ tối đa 10 ngày làm việc.

Về mô hình 2 trong 1, căn cứ vào quy định về đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú tại các văn bản quy phạm pháp luật, giải quyết TTHC này thì thủ tục đầu tiên phải thực hiện là đăng ký khai tử, sau đó mới có cơ sở để thực hiện thủ tục xóa đăng ký thường trú. Để thực hiện 2 thủ tục trên, người dân phải làm 2 bộ hồ sơ và mất ít nhất 6 lượt đến 2 cơ quan là UBND xã, Công an huyện và mất khoảng 10 ngày để có được kết quả. Nhưng khi áp dụng mô hình 2 trong 1, thì người dân chỉ cần đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND xã để nộp đầy đủ hồ sơ, trong thời gian tối đa 4 ngày làm việc (nếu hồ sơ không phải xác minh), Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND xã Nhơn Ái sẽ trả kết quả cho người dân gồm: giấy chứng tử, sổ hộ khẩu. Ông Lê Trung Hiếu, Chủ tịch UBND xã Nhơn Ái, cho biết thêm: “2 mô hình liên thông nói trên tuy chưa chính thức ra mắt nhưng UBND xã đã thực hiện thí điểm trên 11 hồ sơ và kết quả rất khả quan. Người dân khá hài lòng về mô hình liên thông này. Tuy nhiên, nếu người dân không đồng ý thực hiện theo công đoạn trên thì có thể tự thực hiện theo quy trình như trước. Việc thực hiện mô hình này là trên tinh thần hành chính phục vụ chứ không bắt buộc người dân phải thực hiện theo thủ tục liên thông”.

UBND xã Nhơn Ái đưa ra thí điểm các mô hình nêu trên nhằm đơn giản hóa tối đa TTHC và thời gian giải quyết hồ sơ cho người dân. Mô hình này cũng nhằm tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nước trong việc giải quyết TTHC cho người dân được chính xác và nhanh chóng. Tuy nhiên một khó khăn đối với cơ quan quản lý là việc thực hiện mô hình 3 trong 1 và 2 trong 1 có thể làm phát sinh thêm chi phí do phải luân chuyển hồ sơ giữa các đơn vị. Ông Trương Minh Tâm, Trưởng phòng Nội vụ UBND huyện Phong Điền, phấn khởi nói: “Việc tổ chức mô hình này sẽ tạo nên những chuyển biến đáng kể trong công tác quản lý dân cư, đặc biệt là sự liên thông trong quản lý dân cư giữa UBND xã và Công an huyện. Bên cạnh đó, với mô hình này người dân không phải đi lại nhiều lần, nhiều cơ quan khác nhau, giảm tối đa chi phí. Ngoài ra, việc người dân đi thực hiện TTHC chỉ cần đến duy nhất một cơ quan quản lý nhà nước nộp hồ sơ và nhận kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả sẽ giảm thiểu tối đa tình trạng nhũng nhiễu, phiền hà và gây khó khăn cho người dân.

Bài, ảnh: P.NGUYỄN