Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, chiều 3-11, Quốc hội thảo luận ở hội trường. Bà Tô Ái Vang, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng về dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi).

Bà Tô Ái Vang phát biểu trong phiên thảo luận ở hội trường chiều 3-11.

Thứ nhất, tại khoản 9, Điều 28, những trường hợp không được đăng ký tham gia đấu giá và Điều 10 các hành vi bị nghiêm cấm.

Tại điểm g, khoản 9, Điều 28, cấm các doanh nghiệp là công ty mẹ, công ty con hoặc các doanh nghiệp có cùng cá nhân, tổ chức chi phối cùng tham gia đấu giá một tài sản. Đại biểu cho rằng, trên thực tế, các nhóm thao túng lách luật rất tinh vi bằng cách bắt tay với nhiều cá nhân hoặc thành lập các công ty vệ tinh độc lập trên hồ sơ pháp lý. Các hồ sơ này lại dùng chung một nguồn tiền chuyển tiền đặt trước từ 1 tài khoản ngân hàng hoặc chung 1 chứng thư bảo lãnh, dẫn đến tình trạng dàn xếp kết quả đấu giá. Vì vậy, đại biểu có 2 kiến nghị:

1. Bổ sung điểm g, khoản 9, Điều 28: Nghiêm cấm các cá nhân, tổ chức tham gia đấu giá cùng 1 tài sản nếu sử dụng chung tài khoản hay nguồn chuyển tiền đặt trước, chung bảo lãnh ngân hàng hoặc có cùng người đại diện ủy quyền.

2. Sửa đổi Điều 10 và Điều 29: Quy định trường hợp phát hiện vi phạm điều cấm trên thì truất quyền tham dự và tịch thu toàn bộ tiền đặt trước nộp vào ngân sách nhà nước.

Thứ hai, tại khoản 2b, Điều 29, quy định tiền đặt trước tối thiểu là 10% và tối đa là 20% giá khởi điểm.

Trong các cuộc đấu giá đất dự án quy mô lớn, khi giá khởi điểm ban đầu được xác định chưa sát giá thị trường, trần tiền đặt trước 20% chưa đủ sức nặng để ngăn chặn các nhóm lợi ích cố tình trả giá vọt lên cao nhằm thao túng thị trường rồi bỏ cọc.

Tuy nhiên, tại khoản 3, Điều 56, chỉ áp dụng quy định chế tài cấm tham gia đấu giá từ 6 tháng đến 5 năm đối với người trúng đấu giá quyền sử dụng đất và quyền khai thác khoáng sản vi phạm nghĩa vụ thanh toán. Việc giới hạn phạm vi áp dụng chế tài cấm tham gia đấu giá đối với đất đai và khoáng sản còn bỏ ngỏ rủi ro đối với các loại tài sản công quan trọng khác, như: tài sản hạ tầng, tần số viễn thông, tài sản công tại cơ quan nhà nước, có giá trị rất lớn nhưng không bị xử lý bằng biện pháp cấm tham gia đấu giá. Vì vậy, đại biểu có 3 kiến nghị:

1. Sửa đổi điểm b, khoản 2, Điều 29, nâng mức tiền đặt trước đối với đấu giá đất thực hiện dự án đầu tư lên tối thiểu 10% và tối đa 30% giá khởi điểm.

2. Sửa đổi khoản 3, Điều 56, mở rộng chế tài cấm tham gia đấu giá từ 6 tháng đến 5 năm áp dụng đối với người vi phạm nghĩa vụ thanh toán tiền trúng đấu giá của tất cả các loại tài sản công và tài sản nhà nước theo quy định theo khoản 1, Điều 5.

3. Bổ sung tại Điều 56, quy định người đại diện theo pháp luật và cổ đông hay là thành viên sở hữu cổ phần chi phối của pháp nhân bị cấm tham gia đấu giá không được đứng tên thành lập pháp nhân mới để đăng ký tham gia đấu giá trong thời hạn đang chịu hiệu lực của quyết định cấm.

Thứ ba, tại khoản 1, Điều 32, về cơ chế bán tài sản cho 1 người đăng ký ngay từ lần đầu.

Khoản 1, Điều 32, quy định khi hết hạn đăng ký mà chỉ có 1 người đăng ký tham gia, 1 người tham dự hoặc 1 người trả giá hợp lệ thì tài sản sẽ được bán cho người đó.

Đối với tài sản công và quyền sử dụng đất của Nhà nước, quy định cho phép bán ngay cho 1 người từ lần đấu giá đầu tiên dễ bị các đối tượng lợi dụng để bắt tay ngầm, cố tình hạn chế thông tin công khai nhằm chỉ có 1 hồ sơ đăng ký, từ đó thâu tóm tài sản nhà nước với giá trúng bằng giá khởi điểm mà không qua cạnh tranh thực chất.

Vì vậy, kiến nghị bổ sung quy định tại Điều 32: Đối với tài sản công và quyền sử dụng đất của Nhà nước (theo khoản 1, Điều 5), chỉ cho phép áp dụng cơ chế bán cho 1 người đăng ký, tham dự khi cuộc đấu giá đã được thông báo công khai từ lần thứ 2 trở đi không thành. Tuyệt đối không áp dụng bán cho 1 người ngay từ lần đấu giá đầu tiên.

PV (lược ghi)