Chiều 3-8, Quốc hội thảo luận ở tổ về Nghị quyết quy định cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại Đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang. Bà Lê Thị Thanh Lam, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng.

Đại biểu Lê Thị Thanh Lam bày tỏ thống nhất cao với sự cần thiết ban hành Nghị quyết quy định cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại Đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang. Nghị quyết sẽ tạo cơ sở pháp lý để đẩy nhanh tiến độ các công trình, bảo đảm điều kiện tổ chức thành công sự kiện đối ngoại quan trọng của đất nước, đồng thời góp phần hoàn thiện kết cấu hạ tầng và tạo động lực phát triển lâu dài cho Phú Quốc nói riêng, tỉnh An Giang nói chung.

Đại biểu Lê Thị Thanh Lam phát biểu tại thảo luận tổ

Góp ý đối với khoản 2 Điều 3 về điều kiện áp dụng, bà Lê Thị Thanh Lam cho rằng: Dự thảo quy định dự án, công trình "được áp dụng cơ chế đặc thù phải được tổ chức triển khai thi công xây dựng trong khoảng thời gian từ tháng 3-2025 đến trước ngày 18-5-2026". Quy định này cần được nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp hơn với thực tế. Bởi từ sau ngày 18-5-2026 đến khi Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành, các dự án, công trình phục vụ APEC 2027 vẫn đang tiếp tục được triển khai. Nếu giữ nguyên mốc thời gian như dự thảo, những công trình hoặc khối lượng thi công phát sinh trong giai đoạn này có thể không được bao quát đầy đủ, từ đó dẫn đến khó khăn trong việc xác định cơ chế áp dụng, thanh toán, nghiệm thu và quyết toán.

Đặc biệt, Phú Quốc là địa bàn đảo, việc triển khai các dự án có nhiều yếu tố khác biệt so với đất liền. Vật tư, thiết bị phần lớn phải vận chuyển từ nơi khác ra đảo. Khi thời tiết xấu, mưa lớn, biển động, áp thấp nhiệt đới hoặc bão, việc vận chuyển, bốc dỡ và tập kết vật liệu có thể bị gián đoạn. Đây là yếu tố khách quan nhưng có thể tác động trực tiếp đến tiến độ thi công.

Trong xây dựng, các hạng mục thường liên kết chặt chẽ với nhau. Chỉ cần một loại vật liệu hoặc thiết bị quan trọng chưa đến kịp công trường thì nhiều phần việc tiếp theo cũng phải chờ. Nhân công, máy móc có thể phải tạm dừng, chi phí phát sinh tăng lên và tiến độ chung bị ảnh hưởng.

Do đó, việc một số công trình tiếp tục triển khai sau ngày 18-5-2026 là điều có thể xảy ra trong thực tế. Nếu Nghị quyết không tính đến khoảng thời gian chuyển tiếp này thì có thể phát sinh khoảng trống pháp lý đối với những dự án vẫn đang thi công nhưng chưa có cơ chế xử lý phù hợp.

Vì vậy, đề nghị không quy định cứng thời điểm kết thúc là trước ngày 18-5-2026, mà mở rộng đến trước ngày Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành.

Với những phân tích trên, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, sửa khoản 2 Điều 3 theo hướng: “Được tổ chức triển khai thi công xây dựng trong khoảng thời gian từ tháng 3 năm 2025 đến ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành”.

Để bảo đảm áp dụng đúng đối tượng, có thể bổ sung điều kiện dự án, công trình phải trực tiếp phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 và thuộc danh mục đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Việc điều chỉnh này không nhằm kéo dài tiến độ hay hợp thức hóa sự chậm trễ. Mục tiêu của đề xuất là bảo đảm cơ sở pháp lý liên tục cho những công trình đang được triển khai trong khoảng thời gian từ sau ngày 18-5-2026 đến trước khi Nghị quyết có hiệu lực; qua đó tránh phát sinh vướng mắc không cần thiết và tạo điều kiện để các dự án phục vụ APEC 2027 được triển khai đúng tiến độ, đạt chất lượng và hiệu quả.

PV