* Phát triển đa dạng, hài hòa các loại hình nhà ở
Sáng 10-3, phiên họp thứ 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã khai mạc tại Hà Nội.
Phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: Trong 5 ngày (10-14/3), phiên họp thứ 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến để hoàn thiện một số dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 7 sắp tới. Đây là những nội dung quan trọng liên quan đến an ninh quốc phòng, giáo dục, văn hóa, kinh tế, nhà ở, bất động sản, quyền dân chủ, quyền thụ hưởng các cải cách hành chính trong điều kiện kinh tế thị trường... Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về các dự án: Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi); Luật Nhà ở (sửa đổi); Luật Căn cước công dân; Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi); Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi); Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi). Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho ý kiến về một số vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau của các dự án: Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; Luật Công chứng (sửa đổi); Luật Hải quan (sửa đổi).
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung cho ý kiến về Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính các hành vi cản trở hoạt động tố tụng của tòa án nhân dân; phương án phân bổ vốn trái phiếu chính phủ bổ sung giai đoạn 2014-2016 cho các dự án dự kiến hoàn thành năm 2014 -2015 cần rà soát lại; việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 35/2012/QH13 về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn.
Sau phiên khai mạc, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận, cho ý kiến về dự án Luật kinh doanh bất động sản (sửa đổi).
Đa số các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá: Luật Kinh doanh bất động sản ngày 29-6-2006 cùng với các luật về nhà ở, đất đai, đầu tư, xây dựng... đã tạo ra một hệ thống pháp lý tương đối đầy đủ, đồng bộ, giúp thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh, từng bước hội nhập quốc tế; thu hút được nhiều nguồn lực trong và ngoài nước vào lĩnh vực bất động sản, thúc đẩy nhiều ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khác cùng phát triển... Tuy nhiên, sau 7 năm triển khai thi hành, Luật Kinh doanh bất động sản 2006 cũng bộc lộ những tồn tại, hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới và trong công tác quản lý Nhà nước. Vì vậy, Luật Kinh doanh bất động sản cần được sửa đổi nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập của luật hiện hành; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước; bảo đảm cho thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Đối với phạm vi điều chỉnh của dự án luật, theo Tờ trình của Chính phủ, Luật Kinh doanh bất động sản được xây dựng theo hướng loại trừ các giao dịch về nhà ở để thực hiện theo Luật Nhà ở. Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng Luật Nhà ở (sửa đổi) chỉ nên quy định những đặc thù liên quan đến nhà ở. Đối với các giao dịch về mua bán, cho thuê, cho thuê lại, cho thuê mua bất động sản là nhà ở nên quy định trong dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi). Vì vậy, ban soạn thảo cần rà soát, nghiên cứu kỹ các quy định này, tránh sự chồng chéo giữa hai Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) và Luật Nhà ở (sửa đổi). Nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ ra rằng trong dự án luật có tới 8 nội dung giao Chính phủ và Bộ Xây dựng quy định chi tiết, đề nghị cần quy định cụ thể ngay trong luật, tránh việc quy định nhiều ở những văn bản hướng dẫn thi hành.
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị ban soạn thảo cần bổ sung các quy định nhằm tháo gỡ khó khăn của thị trường bất động sản trong thời gian qua, bởi có một thực trạng là hiện nay còn nhiều công trình xây dựng (cả cũ và mới) đều không có người sử dụng, gây lãng phí lớn. Đồng thời, Ban soạn thảo cũng cần nghiên cứu, bổ sung các quy định liên quan đến việc thanh tra, kiểm tra lĩnh vực kinh doanh bất động sản; quy định rõ ràng mang tính nguyên tắc về trách nhiệm liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản.
Chiều cùng ngày, Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận, cho ý kiến về dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi).
Điểm đáng lưu ý, Luật Nhà ở hiện hành chưa có cơ chế, chính sách khuyến khích cụ thể và đủ mạnh để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để cho thuê, đặc biệt là tại các đô thị lớn có nhu cầu cao về nhà ở để đáp ứng các điều kiện và khả năng chi trả của người dân; chưa có quy định cụ thể về các định chế tài chính tham gia hỗ trợ vốn cho phát triển nhà ở, đặc biệt là hỗ trợ cho người thu nhập thấp, hộ nghèo vay để mua, thuê mua, thuê nhà ở xã hội hoặc cho các doanh nghiệp vay để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội
Hơn nữa, quy định về thời điểm chuyển quyền sở hữu nhà ở trong Luật chưa chặt chẽ, chưa hợp lý và không bảo đảm các quyền lợi của các chủ sở hữu nhà ở khi thực hiện các quyền của mình đối với nhà ở...
Chính phủ đề xuất 10 nhóm vấn đề cần sửa đổi. Theo đó dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) sẽ có 13 Chương với 178 Điều. So với Luật Nhà ở hiện hành có 9 Chương với 153 Điều thì dự thảo Luật này tăng thêm 4 Chương và 25 Điều.
Về cơ bản, các ý kiến tán thành với quan điểm, yêu cầu xây dựng Luật Nhà ở (sửa đổi) và đề nghị dự thảo Luật cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa trách nhiệm tạo lập nhà ở trước hết là trách nhiệm của người dân và trách nhiệm của Nhà nước là khuyến khích, tạo điều kiện cho cá nhân tạo lập nhà ở, cho các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển, kinh doanh nhà ở.
Qua thảo luận, nhiều ý kiến đề nghị rà soát kỹ lại, trong trường hợp thực sự cần có những quy định mới so với hiện hành thì có thể quy định trong Luật này nhưng bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật được mở rộng hơn so với Luật hiện hành, theo đó ngoài nhà ở riêng lẻ thì các công trình xây dựng để khai thác, cho thuê đều được coi là nhà ở và chịu sự điều chỉnh của Luật này.
Đánh giá có nhiều chính sách nhà ở được đưa vào dự thảo luật, có đại biểu đề nghị cần cân nhắc nguồn lực tài chính để thực hiện các chính sách này; đồng thời tập trung ban hành khung chính sách để khuyến khích các thành phần kinh tế cùng tham gia phát triển nhà ở.
Nhiều ý kiến tán thành với những cơ chế, chính sách ưu đãi để đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội nhằm phục vụ cho các đối tượng chính sách xã hội, người nghèo, người thu nhập thấp có khó khăn về nhà ở.
Tại phiên thảo luận, các đại biểu đã phân tích làm rõ hơn các vấn đề về nhà ở công vụ; quyền sở hữu nhà ở của tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam; thời điểm chuyển quyền sở hữu nhà ở
Phúc Hằng - Quỳnh Hoa (TTXVN)
