* Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động kiểm toán độc lập
Sáng 16-9, dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) tiếp tục chương trình phiên họp thứ 34, cho ý kiến vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán.
UBTVQH nhất trí với tờ trình của Chính phủ cho rằng, Luật Chứng khoán sau 3 năm thực hiện đã có những đóng góp quan trọng, làm cơ sở pháp lý điều chỉnh các hoạt động phát hành, kinh doanh, đầu tư chứng khoán, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường chứng khoán và đưa dần thị trường chứng khoán vào khuôn khổ có tổ chức. Tuy nhiên, thực tế đòi hỏi cần phải có sự bổ sung, chỉnh sửa Luật Chứng khoán để phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của thị trường chứng khoán, phù hợp với tình hình thực tiễn.
Các thành viên UBTVQH cơ bản nhất trí với Dự thảo Luật, tập trung cho ý kiến vào một số vấn đề còn có ý kiến khác nhau liên quan đến các điều luật quy định về chuyển nhượng chứng khoán chào bán riêng lẻ; quy định quy mô quản lý các doanh nghiệp phải cam kết đưa chứng khoán chào bán ra công chúng; điều kiện cấp phép thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ.
Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng cho rằng, việc sửa đổi các điều khoản cần hướng đến sự thống nhất về đầu mối trong quản lý hoạt động thị trường chứng khoán. Các quy định về hoạt động thanh tra phải phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành về thanh tra, giám sát. Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cơ bản nhất trí với Dự thảo, nhấn mạnh việc sửa đổi Luật cần đảm bảo thúc đẩy tính công khai, công bằng, minh bạch trong hoạt động của thị trường chứng khoán, để có thể bảo vệ nhà đầu tư, quản lý tốt thị trường chứng khoán không chỉ hiện tại mà cả 5-10 năm tới.
Tổng kết các ý kiến đóng góp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên nhấn mạnh: Thị trường chứng khoán Việt Nam là một lĩnh vực mới, ra đời và phát triển trong bối cảnh kinh tế đất nước và kinh tế thế giới có nhiều biến động. Luật Chứng khoán hiện hành tồn tại một số quy định chưa phù hợp với thực tế, vì thế cần sửa đổi, bổ sung để đảm bảo thị trường chứng khoán phát triển bền vững, trở thành kênh huy động vốn chủ yếu của nền kinh tế. Hoạt động của thị trường chứng khoán là một lĩnh vực nhạy cảm, có tác động lớn đến không chỉ các cổ đông mà với cả nền kinh tế, vì thế, việc sửa đổi, bổ sung luật phải đảm bảo phù hợp phát triển, ổn định, bền vững hướng tới quản lý chính quy trong lĩnh vực này. Dự thảo Luật sửa đổi hướng tới xây dựng thị trường chứng khoán hoạt động trong khuôn khổ, chuẩn mực, ngăn chặn các hoạt động ngầm, không lành mạnh.
Các thành viên UBTVQH cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ, thống nhất với ý kiến sửa đổi các quy định về chào bán chứng khoán riêng lẻ, công bố thông tin, hành vi vi phạm trong hoạt động thị trường chứng khoán. Các tổ chức tín dụng có hoạt động liên quan chứng khoán phải chịu sự điều chỉnh của quy định pháp luật kinh doanh chứng khoán. Thực tế hiện nay các doanh nghiệp, công ty chào bán ra chứng khoán ra công chúng có số lượng lớn với quy mô khác nhau và các cam kết chào bán hiện chưa quản lý chặt. Dự luật sửa đổi cần hướng tới việc quản lý toàn bộ các công ty, doanh nghiệp này trong hoạt động chào bán chứng khoán ra công chúng, nhưng trước mắt chỉ quy định quản lý các cơ quan có quy mô lớn, để phù hợp với trình độ, khả năng quản lý hiện nay của cơ quan chức năng. Dự thảo luật sửa đổi cần giữa siết chặt hơn về điều kiện thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, tránh tình trạng phát triển ồ ạt, không quản lý chặt chẽ.
* Tiếp tục phiên họp thứ 34, chiều 16-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp, cho ý kiến vào dự thảo Luật Kiểm toán độc lập, tập trung vào các nội dung như: phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Luật; quản lý Nhà nước về Kiểm toán độc lập và Tổ chức nghề nghiệp về kiểm toán; quy định liên quan đến kiểm toán viên hành nghề; doanh nghiệp kiểm toán; báo cáo kiểm toán; kiểm toán bắt buộc và trách nhiệm của đơn vị được kiểm toán.
Dự thảo Luật Kiểm toán độc lập gồm 7 chương, 69 điều, quy định các vấn đề về nguyên tắc, điều kiện, phạm vi, hình thức hành nghề kiểm toán độc lập; quyền, nghĩa vụ của kiểm toán viên hành nghề, doanh nghiệp kiểm toán và đơn vị được kiểm toán; hoạt động hành nghề kiểm toán độc lập. Dự thảo Luật quy định đối tượng áp dụng gồm: kiểm toán viên hành nghề, kiểm toán viên; doanh nghiệp kiểm toán; đơn vị được kiểm toán; tổ chức nghề nghiệp về kiểm toán; tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động kiểm toán độc lập. Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có tham gia vào hoạt động kiểm toán độc lập trên lãnh thổ Việt Nam đều phải tuân thủ quy định của Luật.
Đa số Ủy viên Ủy ban đồng tình với sự cần thiết phải ban hành Luật Kiểm toán độc lập vì trong nền kinh tế thị trường, các cơ quan quản lý, các tổ chức và cá nhân có lợi ích liên quan luôn đòi hỏi báo cáo tài chính của các doanh nghiệp phải được xác nhận tính trung thực, phù hợp với các chuẩn mực kế toán theo quy định, qua đó đánh giá tính tuân thủ pháp luật, hiệu quả kinh tế trong quản lý và sử dụng vốn. Đặc biệt, trong bối cảnh hội nhập kinh tế, đã có nhiều bài học cho thấy rõ vai trò và lợi ích của kiểm toán độc lập có thể mang lại cho doanh nghiệp, cho nền kinh tế chính là tăng cường tính minh bạch, hạn chế những rủi ro đạo đức do không tuân thủ chuẩn mực kế toán, che giấu thông tin, gây nên những tổn thất lớn cho các nhà đầu tư và xã hội. Đặc biệt, do đặc thù nền kinh tế thị trường còn non trẻ của Việt Nam bắt đầu hội nhập sâu, rộng và nền kinh tế toàn cầu đòi hỏi phải xây dựng và phát triển dịch vụ kiểm toán mạnh cả về số lượng và chất lượng để thúc đẩy hoàn thiện cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện các cam kết thương mại quốc tế. Việc ban hành Luật Kiểm toán độc lập nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, tăng cường thể chế, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động kiểm toán độc lập, khắc phục những tồn tại, hạn chế hiện nay và đáp ứng nhu cầu phát triển.
Đối với quy định liên quan kiểm toán viên hành nghề, Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai và một số đại biểu đề nghị chưa cho phép kiểm toán viên được hành nghề với tư cách cá nhân mà phải hành nghề trong doanh nghiệp kiểm toán. Bởi kiểm toán độc lập đòi hỏi kiểm toán viên phải có chuẩn mực đạo đức cao, có trách nhiệm lớn trong việc đảm bảo tính chính xác, tính trung thực, tính tuân thủ các quy định của pháp luật. Vì vậy, quy định các kiểm toán viên hành nghề chỉ được hành nghề trong các doanh nghiệp là hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ, đồng thời tạo điều kiện để cơ quan quản lý giám sát chất lượng hoạt động của kiểm toán viên...
XUÂN KHU-BÍCH THỦY (TTXVN)
