Cán bộ “một cửa” quận Ninh Kiều tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hành chính của người dân.

Ngày 14-2-2008, Chính phủ ban hành Nghị định 20/2008/NĐ-CP về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính (có hiệu lực tháng 3-2008). Nghị định này quy định cách thức, biện pháp tổ chức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị mới theo hướng đề cao vai trò của thủ trưởng cơ quan, đơn vị. Đây là quy định được đánh giá là sát thực, hợp lý, góp phần nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính. Tuy nhiên, làm thế nào để thực hiện Nghị định này trên địa bàn thành phố Cần Thơ đạt kết quả tốt là vấn đề đang đặt ra.

* Những nỗ lực

Đầu năm 2007, UBND thành phố đã thành lập Tổ liên ngành tiếp nhận, xử lý các vướng mắc và kiến nghị của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp về thủ tục hành chính (gọi tắt là Tổ 22). Qua 1 năm hoạt động, Tổ 22 đã tiếp nhận hàng trăm đơn thư phản ánh của người dân, doanh nghiệp về vướng mắc, bất cập trong thực hiện thủ tục hành chính. Dựa vào quy chế hoạt động, Tổ 22 đã trực tiếp làm việc hoặc ban hành công văn yêu cầu cơ quan có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời công khai các kiến nghị, vướng mắc đã được phản ánh... Nhiều bất cập, nhiêu khê về thủ tục hành chính, sau khi phản ánh đến Tổ 22 đã được xử lý dứt điểm. Như vụ 113 hộ dân ở xã Thới Đông, huyện Cờ Đỏ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kéo dài từ năm 2001, đến đầu năm 2007 sau khi phản ánh đến Tổ 22 đã được giải quyết dứt điểm. Việc huyện Thốt Nốt tự ý tạm dừng cho đăng ký kinh doanh nhà trọ nhiều năm, sau khi Tổ 22 tham gia giải quyết, đến cuối năm 2007 được thành phố chỉ đạo khai thông...

Thời gian qua, trên địa bàn thành phố Cần Thơ, một số sở, ngành, do lãnh đạo nhận thức đúng trách nhiệm của người đứng đầu, nên công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về quy định hành chính đạt kết quả cao. Trong đó, nổi bật là Sở Tư pháp TP Cần Thơ. Năm qua, ngoài việc thiết lập bộ phận Thanh tra Sở, Sở Tư pháp đã thiết lập “đường dây nóng”, gồm 2 số điện thoại 0710.210216 và 0710.812533 để tiếp nhận thông tin phản ánh phiền hà thuộc các lĩnh vực: công chứng, chứng thực, đăng ký hộ tịch, trợ giúp pháp lý, thi hành án dân sự và bán đấu giá tài sản. Sở Tư pháp cũng đã đề ra “quy chế” tiếp nhận, xử lý thông tin qua “đường dây nóng”: Trong vòng không quá 5 giờ sau khi tiếp nhận thông tin từ đường dây nóng, lãnh đạo Sở sẽ có ý kiến chỉ đạo hoặc chuyển thông tin đến các đơn vị trực thuộc có liên quan để xử lý kịp thời. Việc xử lý thông tin được thực hiện theo chế độ “khẩn”. Thông qua kênh thông tin này, thời gian qua, Sở Tư pháp đã nhận được nhiều phản ánh từ người dân về tinh thần, thái độ làm việc chưa đúng của cán bộ tư pháp, thu phí, lệ phí sai quy định... Qua đó, Giám đốc Sở Tư pháp đã kiến nghị xử lý 5 cán bộ tư pháp xã, phường từ mức khiển trách đến cảnh cáo.

Tuy nhiên, theo đánh giá của Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính thành phố, nhiều lúc, nhiều nơi việc tiếp nhận, xử lý vướng mắc về thủ tục hành chính vẫn còn chưa kịp thời; thậm chí nhiều đơn vị, địa phương chưa quan tâm, giải quyết các vướng mắc, bất cập mà người dân, doanh nghiệp phản ánh, ảnh hưởng đến niềm tin của người dân đối với chính quyền. Ông Nguyễn Văn Năm, nhà ở khu vực Lợi Nguyên B, phường An Bình (quận Ninh Kiều), cho biết: “Vừa rồi, tôi đi làm giấy tờ nhà đất, đến UBND phường, cán bộ nói là nhà đất của tôi hiện đang phải chờ chủ trương ở trên mới cấp “giấy đỏ” được, vì nằm trong quy hoạch. Tôi lên UBND quận hỏi, cán bộ quận lại nói đất nằm trong quy hoạch UBND quận vẫn cấp “giấy đỏ”. Thế nhưng, hồ sơ muốn nộp về quận, thì phải được UBND phường xác nhận trước. Không qua được “ải” của phường, làm sao nộp hồ sơ về quận? Cùng một chủ trương, nhưng các cấp chính quyền giải quyết không nhất quán, gây vướng mắc cho người dân”. Vướng mắc này, ông Năm cho biết đã phản ánh đến UBND quận Ninh Kiều nhiều lần nhưng chưa được quan tâm giải quyết.

Trao đổi vấn đề này, ông Nguyễn Khải Hoàn, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP Cần Thơ, Tổ trưởng Tổ 22, cho biết: “Mặc dù nhân sự của Tổ 22 chủ yếu là kiêm nhiệm nhưng thời gian qua, các phản ánh của người dân về thủ tục hành chính, hầu hết đều được Tổ xem xét, có biện pháp giải quyết kịp thời. Thông qua việc mở rộng kênh tiếp nhận thông tin, càng ngày người dân, doanh nghiệp đã mạnh dạn phản ánh với Tổ những vướng mắc mà họ gặp phải, để thúc đẩy ngành chức năng quan tâm giải quyết. Tuy nhiên, trong thực tế có một số vụ việc Tổ 22 đã nhiều lần có văn bản yêu cầu ngành chức năng xem xét, giải quyết nhưng đến nay chưa thấy trả lời. Riêng đối với các cơ quan, đơn vị, thực tế cho thấy, nơi nào làm tốt công tác tiếp nhận, xử lý các phản ánh của người dân thì nơi đó kỷ luật kỷ cương hành chính được giữ vững, tinh thần đoàn kết nội bộ tốt. Thế nhưng, việc này chưa mấy nơi làm tốt, vì thủ trưởng đơn vị chưa quan tâm”.

* Cơ chế mới, quyết tâm phải cao hơn

Việc Chính phủ ban hành Nghị định 20/2008/NĐ-CP về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính (thay thế Quyết định 22/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc giao nhiệm vụ xử lý các vướng mắc và kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính), ông Nguyễn Khải Hoàn, khẳng định: “Đây là cơ chế mới trong tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính, có tính sát thực, trong đó đề cao vai trò của thủ trưởng cơ quan, đơn vị về việc tiếp nhận, xử lý các phản ánh của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Tuy nhiên, để quy định này phát huy kết quả trong thực tế, thủ trưởng các đơn vị phải nhận thức đúng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, quan tâm hơn đến những phản ánh của người dân, doanh nghiệp”.

Theo Nghị định 20/2008/NĐ-CP, Văn phòng UBND thành phố đảm nhiệm việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân về quy định hành chính thuộc thẩm quyền của UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố và tham mưu giúp Chủ tịch UBND thành phố giải quyết. Đối với các cơ quan hành chính các cấp, việc tổ chức tiếp nhận phản ánh được thông qua hình thức lấy phiếu ý kiến. Theo đó, các phản ánh thu thập được sẽ được giải quyết theo quy trình; kết quả xử lý phải được công khai trên Cổng thông tin điện tử, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng, gửi thông báo đến tổ chức, cá nhân đã kiến nghị... Ưu điểm của Nghị định 20/2008/NĐ-CP so với quy định trước đây là vụ việc phản ánh được gửi trực tiếp đến cơ quan có chức năng, thẩm quyền giải quyết (không thông qua bộ phận trung gian), nên vụ việc sẽ được xem xét giải quyết nhanh, chính xác... Tuy nhiên, cũng có nhiều ý kiến cho rằng, hiện nay, Văn phòng UBND thành phố (cơ quan đầu mối tiếp nhận các phản ánh về quy định hành chính thuộc thẩm quyền của UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố) hiện đang trong tình trạng quá tải. Bộ phận này hiện cũng được giao đảm trách tiếp nhận, tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dân đối với những việc thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố giải quyết.

Về vấn đề này, ông Phạm Văn Hiểu, Giám đốc Sở Tư pháp TP Cần Thơ, kiến nghị: “Để tránh tình trạng không giải quyết kịp các phản ánh của người dân về quy định hành chính, cần ban hành quy chế thực hiện vấn đề này ngay trong nội bộ cơ quan. Theo đó, phải có chế tài hẳn hoi đối với những cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm, để xảy ra tình trạng chậm trễ. Để thực hiện tốt vấn đề này, thủ trưởng cơ quan phải là người tiên phong, gương mẫu”.

* * *

Xung quanh việc thực hiện Nghị định 20/2008/NĐ-CP sao cho có hiệu quả, ông Nguyễn Khải Hoàn cho biết: “Trước đây, nhiều văn bản đã quy định trách nhiệm của cơ quan hành chính, thủ trưởng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện cải cách hành chính. Trong đó, có đề cập cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu trong tiếp nhận, xử lý phản ánh về quy định hành chính. Việc tiếp nhận phản ánh, thành phố cũng đã chỉ đạo thiết lập “đường dây nóng”, hộp thư góp ý... Nghị định 20/2008/NĐ-CP, chỉ quy định rõ hơn về cách tiếp nhận, quy trình xử lý, tạo cơ sở pháp lý rõ hơn cho cơ quan hành chính giải quyết tốt các phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính. Do đó, mấu chốt để thực hiện tốt Nghị định 20/2008/NĐ-CP vẫn là nhận thức của lãnh đạo cơ quan hành chính các cấp. Nếu lãnh đạo cơ quan hành chính các cấp, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có tinh thần trách nhiệm cao, tiếp nhận, xử lý tốt các phản ánh, kiến nghị của tổ chức và công dân, sẽ hạn chế được tình trạng cán bộ, ngành chức năng tùy tiện trong công việc hành chính, gây chậm trễ, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp”.

Bài, ảnh: NGUYỄN THANH