28/12/2010 - 21:17

HĐND các quận, huyện:

Nỗ lực đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động

Qua tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả hoạt động của HĐND các quận, huyện trong cả nhiệm kỳ 2004 - 2011, hầu hết HĐND các quận, huyện đã làm tốt vai trò của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, tích cực góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội các quận, huyện ngày càng phát triển... Tuy nhiên, do biên chế chuyên trách ít nên đôi lúc hoạt động của HĐND các địa phương chưa đáp ứng yêu cầu của tình hình mới...

Thực tiễn hoạt động của HĐND các quận, huyện cho thấy trong nhiệm kỳ qua, Thường trực, các Ban của HĐND quận, huyện đều tăng cường các hoạt động theo luật định, bám sát tình hình, góp phần quyết định nhiều vấn đề quan trọng và thực hiện khá tốt vai trò giám sát của mình đối với nhiều lĩnh vực, nhiều vấn đề bức xúc tại địa phương... Ở huyện Phong Điền, bên cạnh nội dung làm việc tại các kỳ họp HĐND huyện như: thảo luận đề ra những nhiệm vụ, chỉ tiêu, giải pháp về phát triển kinh tế- xã hội (KT-XH), quốc phòng, an ninh; quyết định dự toán thu, chi ngân sách và phân bổ dự toán ngân sách trên địa bàn..., trong nhiệm kỳ 2004-2011, HĐND huyện đã ban hành 108 Nghị quyết (NQ). Trên cơ sở đó, UBND huyện và các ngành, các cấp xây dựng chương trình thực hiện, phát động các phong trào thi đua để hoàn thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu HĐND đề ra. Ngoài ra, để các NQ phát huy hiệu quả, hằng năm Thường trực HĐND và các Ban của HĐND huyện tổ chức nhiều cuộc giám sát để đảm bảo các NQ được thực hiện có hiệu quả, cũng như phát hiện những vấn đề còn vướng mắc nhằm có giải pháp khắc phục kịp thời. Theo bà Lê Thị Bé Ba, Phó Chủ tịch HĐND huyện Phong Điền, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND huyện đã xem xét kỹ và mạnh dạn cho ý kiến, quyết định nhiều vấn đề quan trọng tại địa phương. Chẳng hạn như trên lĩnh vực xây dựng cơ bản, Thường trực HĐND huyện kiên quyết không bố trí vốn cho các công trình đầu tư kém hiệu quả, tập trung vốn cho những công trình sắp hoàn thành, đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa công trình vào sử dụng có hiệu quả. Chính những quyết định của HĐND huyện đã giúp cho tiến độ thi công, giải ngân vốn xây dựng cơ bản của huyện Phong Điền luôn ở mức cao nhiều năm liền...

 HĐND huyện Thới Lai cùng Ban Pháp chế HĐND thành phố tham vấn cử tri xã Thới Tân về tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội.

Ở quận Cái Răng, trước nhu cầu bức xúc của cử tri ở các phường mới thành lập về vấn đề nước sạch sử dụng trong tiêu dùng và sản xuất kinh doanh, HĐND quận Cái Răng đã tiến hành giám sát tình hình cung cấp nước sạch phục vụ nhu cầu người dân đối với Công ty Cổ phần Cấp nước Cái Răng. Qua giám sát, đoàn đã kiến nghị Công ty có kế hoạch đầu tư, mở rộng hệ thống cấp nước phục vụ người dân. Đề xuất của Đoàn giám sát đã được Công ty chấp thuận. Trước đó, thông qua phản ánh của cử tri, Thường trực HĐND quận cũng đã có văn bản đề nghị Công ty giải trình và có kế hoạch mở rộng mạng lưới cung cấp nước sạch phục vụ nhu cầu người dân. Công ty đã đầu tư khoảng 269 triệu đồng để kéo đường ống phục vụ cho khoảng 80 hộ dân...

Trong nhiệm kỳ qua, HĐND huyện Vĩnh Thạnh cũng đã thực hiện 186 cuộc giám sát ở các xã, thị trấn và các cơ quan ban, ngành cấp huyện để đảm bảo việc triển khai, thực hiện tốt các NQ. Theo bà Nguyễn Thị Vân, Phó Chủ tịch HĐND huyện Vĩnh Thạnh, qua các cuộc giám sát đã giúp các cơ quan, đơn vị giải quyết được khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị chung của huyện nhà. Tính chung, trong nhiệm kỳ 2004-2011, HĐND các quận, huyện đã tổ chức 718 cuộc giám sát, có trên 94% kiến nghị của các đoàn giám sát được trả lời thỏa đáng...

Trong hơn 6 năm qua, HĐND các quận, huyện đã ban hành 770 NQ các loại, trong đó có 507 NQ chuyên đề KT-XH. Hoạt động của HĐND các quận, huyện đã góp phần to lớn trong việc đề ra các chủ trương, chính sách và giám sát, đôn đốc các cơ quan đơn vị thực hiện các chủ trương, chính sách, giải quyết các vấn đề bức xúc của cử tri, góp phần thúc đẩy KT-XH địa phương phát triển, đảm bảo an sinh xã hội. Tuy nhiên, trong hoạt động của HĐND các quận, huyện vẫn còn gặp những khó khăn, vướng mắc. Theo quy định chung, một NQ của HĐND cấp huyện sẽ có hiệu lực sau 7 ngày, kể từ ngày HĐND cấp huyện thông qua. Nhưng trong thực tế, nhiều khi do UBND cấp huyện chậm ban hành các quyết định thể chế hóa các NQ của HĐND, do đó ảnh hưởng đến quá trình triển khai, thực hiện các NQ của HĐND. Bên cạnh đó, cũng có tình trạng một số tờ trình của UBND trình HĐND chưa được thẩm định chặt chẽ, nhiều khi ảnh hưởng đến chất lượng các NQ của HĐND.

Bên cạnh đó, do hầu hết các đại biểu HĐND cấp huyện là kiêm nhiệm, nên ít dành thời gian cho hoạt động của HĐND, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động HĐND. Mặc dù, trước mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND các quận, huyện đều gởi trước các văn bản có liên quan để các đại biểu HĐND nghiên cứu, cho ý kiến, nhưng rất ít người đọc, nghiên cứu, từ đó việc đi sâu thảo luận từng vấn đề cụ thể của các dự thảo NQ chưa được quan tâm đúng mức. Một trong những tồn tại có tính phổ biến trong hoạt động của HĐND các quận, huyện là tình trạng đại biểu HĐND chưa sắp xếp thời gian thỏa đáng cho hoạt động theo chức năng của đại biểu. Bên cạnh đó, một số đại biểu HĐND ít dự các cuộc tiếp xúc cử tri, tham dự kỳ họp của HĐND không đầy đủ nên thiếu cơ sở để đóng góp cho việc quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương. Ngoài ra, theo nhận định của nhiều đại biểu HĐND, công tác giám sát của HĐND cấp huyện mặc dù có nhiều nỗ lực, nhưng vẫn còn nhiều cuộc giám sát chất lượng chưa cao; chưa “mổ xẻ” đến nơi đến chốn, chưa phân tích đầy đủ các nguyên nhân hạn chế, chưa đề xuất các giải pháp thực hiện... Do vậy, có những cuộc giám sát mang tính hình thức, hiệu quả chưa như mong muốn.

Để hoạt động của HĐND huyện được hiệu quả hơn, lãnh đạo HĐND một số quận, huyện đề nghị các cấp có thẩm quyền cần bố trí thêm một lãnh đạo Văn phòng UBND và một chuyên viên chuyên trách phụ trách công tác của HĐND để tham mưu giúp việc cho Thường trực và các Ban của HĐND huyện; ở mỗi xã, thị trấn phải có một cán bộ văn phòng chuyên trách công tác HĐND cấp xã. Ngoài ra, HĐND các quận, huyện đề nghị thành phố xem xét bố trí biên chế để lãnh đạo 2 Ban trực thuộc của HĐND huyện là cán bộ chuyên trách, thay vì kiêm nhiệm như hiện nay. Một số đại biểu đề nghị lãnh đạo thành phố xem xét, vận dụng có hiệu quả Quy chế hoạt động của HĐND theo NQ số 753 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (NQ 753) về Ban hành Quy chế hoạt động của HĐND. NQ 753 quy định “Trưởng Ban hoặc Phó Trưởng Ban của HĐND cấp huyện có thể làm việc chuyên trách”. Theo các đại biểu HĐND, thời gian qua hoạt động của HĐND cấp huyện gặp nhiều khó khăn do thiếu nhân sự chuyên trách, nhưng chưa được cấp có thẩm quyền phân bổ biên chế nên tất cả lãnh đạo các Ban của HĐND cấp huyện đều hoạt động kiêm nhiệm, do vậy hiệu quả hoạt động của các ban chưa cao...

Mặc dù còn những khó khăn, vướng mắc nhất định nhưng hoạt động của HĐND các quận, huyện đã góp phần tích cực thúc đẩy KT-XH địa phương phát triển. Hy vọng, với nỗ lực đổi mới, nâng cao vai trò trách nhiệm của cơ quan dân cử, tin rằng trong thời gian tới, hiệu quả hoạt động của HĐND các quận huyện tiếp tục được duy trì và nâng chất.

Bài, ảnh: QUANG KHUÊ

Chia sẻ bài viết