* Bảo đảm tính thống nhất và chính xác của hoạt động đo lường
Sáng 18-11, Quốc hội làm việc tại Hội trường, cho ý kiến vào dự thảo Luật tố cáo tập trung vào các nội dung như xác định chủ thể tố cáo, tố cáo và giải quyết tố cáo trong trường hợp không rõ họ tên người tố cáo, địa chỉ người tố cáo, các hình thức tố cáo; giám sát công tác giải quyết tố cáo...
Đa số ý kiến đại biểu tán thành với sự cần thiết ban hành Luật tố cáo nhằm bảo đảm cho công dân có thể thực hiện quyền tố cáo một cách đơn giản, thuận tiện và cơ chế giải quyết tố cáo công khai, minh bạch, hiệu quả.
Cho ý kiến vào chủ thể tố cáo, các đại biểu Nguyễn Thị Sáng (Tiền Giang), Huỳnh Phước Long (Trà Vinh) và một số đại biểu cho rằng chỉ nên quy định chủ thể tố cáo là công dân như trong Hiến pháp và Luật khiếu nại, tố cáo hiện hành, không nên đưa chủ thể là tổ chức vào Luật. Bởi nếu chủ thể tố cáo là tập thể, sẽ không thể xử lý nếu tố cáo là sai sự thật, vi phạm pháp luật. Đối với trường hợp đơn thư khiếu nại không rõ tên địa chỉ, các đại biểu đề nghị đơn tố cáo phải ghi rõ họ tên, địa chỉ cụ thể của người tố cáo, để các cơ quan chức năng có cơ sở giải quyết cũng như nâng cao trách nhiệm của người công dân trong hoạt động tố cáo. Thực tế cho thấy, đơn thư không rõ họ tên, địa chỉ tố cáo sai sự thật rất nhiều, gây mất ổn định xã hội. Bên cạnh đó, các văn bản pháp luật hiện hành cũng không quy định xem xét, giải quyết tố cáo không rõ họ tên, địa chỉ. Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Văn Tiên (Tiền Giang) và nhiều đại biểu đề nghị, luật cần có cơ chế thích hợp để tiếp nhận, giải quyết đối với những đơn tố cáo mà người tố cáo không dám đứng tên, hoặc đề nghị giấu tên, nhưng đơn tố cáo có nội dung rõ ràng, có bằng chứng cụ thể, có cơ sở để thẩm tra. Nhiều ý kiến khác lại cho rằng nên mở rộng chủ thể là tổ chức, vì thực tế nhiều vụ việc người bị thiệt hại là tập thể hoặc cả khu dân cư như nạn ô nhiễm môi trường, tham nhũng. Trong những trường hợp này, việc tập thể đứng đơn tố cáo sẽ nâng cao tính pháp lý và bảo vệ quyền lợi cho cả tập thể. Đại biểu Phan Thị Mỹ Bình cho rằng quy định như vậy sẽ đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân. Theo đại biểu Vũ Duy Hòa (Thanh Hóa) với những thiệt hại do tập thể gây ra, thì tập thể đó cũng phải được đưa vào đối tượng bị tố cáo...
Đối với quy định bảo vệ người tố cáo, nhiều đại biểu tán thành với việc dự thảo Luật dành hẳn một chương quy định các biện pháp bảo vệ người tố cáo, nhằm bảo đảm an toàn cho người tố cáo, khuyến khích công dân tố cáo những hành vi vi phạm pháp luật, góp phần hạn chế tố cáo nặc danh. Đại biểu Nguyễn Thị Sáng (Tiền Giang) đề nghị, dự thảo Luật cần có cơ chế bảo vệ cả người thân của người tố cáo và người bị tố cáo, vì trên thực tế, nhiều người bị tố cáo đã bị đe dọa, lăng mạ, thậm chí hành hung. Bên cạnh đó, cần quy định rõ cơ quan có trách nhiệm chính trong việc bảo vệ người tố cáo và người bị tố cáo. Một số đại biểu đề cập đến vấn đề bảo vệ bí mật thông tin người tố giác cho rằng, tố cáo là quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc phát hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, đây cũng là việc làm nguy hiểm, nhiều trường hợp bị trả thù, gây tổn hại sức khỏe và tính mạng của người tố cáo. Do vậy, dự thảo Luật cần đưa ra cơ chế bảo vệ bí mật đối với người tố cáo và có chế tài xử lý đối với người làm lộ bí mật người tố cáo. Đại biểu Củng Thị Mẩy (Hà Giang) và một số đại biểu cho rằng, công tác giải quyết tố cáo thời gian qua có lúc, có nơi làm không đến nơi đến chốn, một số cơ quan đùn đẩy trách nhiệm cho nhau trong việc giải quyết đơn tố cáo, nên người tố cáo gửi đơn nhiều nơi, gửi đơn vượt cấp. Do vậy, luật cần có quy định trách nhiệm và chế tài xử lý đối với người giải quyết tố cáo nếu cố tình kéo dài gây khó khăn. Đặc biệt, các ban, ngành chức năng cần có những biện pháp, chính sách lớn, nhằm giảm tố cáo một cách căn bản...
* Chiều 18-11, thảo luận tại Hội trường về dự thảo Luật đo lường, đa số các đại biểu Quốc hội đồng tình việc ban hành Luật là cần thiết, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước; bảo đảm hoạt động đo lường từng bước thống nhất và chính xác, góp phần bảo đảm công bằng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Khẳng định vai trò quan trọng của hoạt động đo lường đối với đời sống, sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu khoa học, an ninh và quốc phòng, các đại biểu cũng bày tỏ lo ngại trước một số bất cập trong chính sách, pháp luật về đo lường, hệ thống đo lường trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển đất nước, chưa đáp ứng được yêu cầu. Việc ban hành Luật đo lường có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm công bằng thương mại, thúc đẩy phát triển và hội nhập kinh tế; tác động đến việc sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, vật tư, năng lượng; đẩy mạnh phát triển khoa học và công nghệ.
Liên quan đến phạm vi điều chỉnh, đa số đại biểu Quốc hội đồng tình, tập trung vào qui định hoạt động đo lường mang tính pháp định sẽ phù hợp với thực tế của nước ta hơn, tuy nhiên các hoạt động đo lường khác thì cũng nên có những qui định mang tính nguyên tắc. Theo đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết (An Giang), yêu cầu đầu tiên của quản lý đo lường của một quốc gia là việc ấn định một hệ đơn vị đo lường quốc gia được pháp luật công nhận trong bối cảnh toàn cầu hóa đòi hỏi đo lường pháp định phải đủ khả năng kiểm định hiệu chuẩn một số loại để phục vụ các ngành như sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, y tế, môi trường, khí tượng thủy văn, bưu chính viễn thông, hàng không dân dụng, hàng hải, quốc phòng. Đại biểu Vũ Thị Phương Anh (Quảng Nam) cũng cho rằng, phạm vi điều chỉnh của Luật đo lường tập trung vào điều chỉnh các nội dung cần thiết của đo lường pháp định là hoàn toàn phù hợp. Sự can thiệp của Nhà nước trong lĩnh vực này là cần thiết, bởi vì trong lĩnh vực đo lường, một trong những vai trò quan trọng của Nhà nước là phải cung cấp những phương tiện cần thiết để các chủ thể trong xã hội có thể tin tưởng vào các kết quả đo lường được cung cấp, ở đây kết quả đo lường được nhấn mạnh hơn so với các phương tiện đo. Đại biểu Nguyễn Thị Mai (Ninh Thuận) đề nghị dự thảo luật bổ sung phạm vi điều chỉnh thêm đo lường khoa học và đo lường công nghiệp, vì thiếu 2 lĩnh vực này thì không thể đẩy nhanh được quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa. Đó cũng là xu hướng phát triển đo lường chung trên thế giới.
Nhiều đại biểu cũng đề nghị, trong quá trình thực hiện phân cấp, cần chú ý đến khả năng thực hiện chức năng quản lý về vấn đề này của các cấp chính quyền địa phương và cơ quan tham mưu của chính quyền địa phương. Cũng nên có nội dung xã hội hóa một cách tương xứng trong một số nhiệm vụ trong hoạt động đo lường. Các cơ quan Nhà nước phải thể hiện rõ trách nhiệm của mình trước nhân dân, thiết lập một hoạt động kinh tế có trật tự; đi liền đó là đặc biệt chú ý đến vấn đề thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.
BÍCH THỦY - THANH HÒA (TTXVN)
