* Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm

Sáng 23-8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (QH) cho ý kiến về Dự thảo Luật Phòng, chống mua bán người (PCMBN). Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu điều khiển phiên họp.

Tại phiên họp, quan điểm của Ủy ban Tư pháp của QH thống nhất với cơ quan soạn thảo về việc lấy tên gọi của dự thảo luật này là Luật PCMBN, bởi qua thực tiễn phòng, chống tệ nạn mua bán người thời gian qua ở Việt Nam thì hành vi mua bán người được phát hiện, xử lý chủ yếu là hành vi phạm tội đơn lẻ, số vụ việc do các đường dây mua bán người thực hiện không nhiều nên lấy tên gọi của Luật như vậy bảo đảm phù hợp với quy định của Bộ luật Hình sự và thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm tại Việt Nam.

Thảo luận về những vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội cho rằng, cần quy định rõ các hành vi như thế nào là buôn bán người, những hỗ trợ cụ thể cho nạn nhân của tệ nạn này. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Nguyễn Văn Thuận đề nghị cần quy định chi tiết hơn trách nhiệm của cơ quan hành chính địa phương trong việc hỗ trợ nạn nhân của nạn mua bán người. Các đại biểu cũng góp ý Ban soạn thảo cần nghiên cứu, chỉnh sửa lại quy định đơn vị, cơ sở có nhiệm vụ tiếp nhận, hỗ trợ các nạn nhân mua bán người thay vì UBND cấp xã vì quy định như vậy là không khả thi.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nhấn mạnh, việc xây dựng Luật PCMBN là cần thiết. Phó Chủ tịch lưu ý cơ quan soạn thảo chú trọng công tác phòng ngừa, ngăn chặn nạn mua bán người; xây dựng các quy định trong mối tương quan giữa phòng và chống. Ban soạn thảo cũng cần nghiên cứu để các quy định của Luật có tính khả thi cao hơn. Ngoài ra, cần xác định rõ khái niệm về nạn nhân của tệ nạn nguy hiểm cho xã hội này, đồng thời quy định cụ thể việc hỗ trợ nạn nhân ngay từ khi phát hiện chứ không để chờ đến khi có bản án...

* Tiếp tục phiên họp thứ 33, chiều 23-8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm.

Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Hà Văn Hiền tán thành với phạm vi và các nội dung Chính phủ trình sửa đổi, bổ sung dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, tập trung vào những vấn đề đó là: các sửa đổi, bổ sung để cho phù hợp với cam kết WTO của Việt Nam trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, các sửa đổi để phù hợp với luật có liên quan và các sửa đổi, bổ sung nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm.

Về trích lập quỹ, quy định tại điều 97 dự thảo Luật, Chủ nhiệm Hà Văn Hiền bày tỏ nhất trí việc bổ sung khoản 3 Điều 97 về việc doanh nghiệp bảo hiểm trích lập quỹ bảo vệ cho người mua bảo hiểm và cho rằng đây là hình thức bảo đảm an toàn, yên tâm cho người tham gia bảo hiểm, giảm thiểu những rủi ro có thể xảy ra đối với thị trường tài chính.

Đa số ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội ủng hộ phương án thành lập Quỹ, nhưng cũng không ít ý kiến bày tỏ băn khoăn về nguồn trích quỹ và cho rằng nếu giao cho doanh nghiệp bảo hiểm quản lý quỹ trên thì không có ý nghĩa lắm bởi khi rủi ro xảy ra đối với doanh nghiệp thì đồng nghĩa với việc quỹ cũng mất. Một số Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị ghi rõ trong Luật có hai loại quỹ, một là bảo vệ quyền lợi người mua bảo hiểm, hai là quỹ dự trữ tài chính của doanh nghiệp để quản trị rủi ro tài chính.

Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng nhất trí với quy định về cung cấp dịch vụ bảo hiểm qua biên giới tại điều 105 Dự thảo Luật, bởi theo cam kết của Việt Nam trong lĩnh vực bảo hiểm và các dịch vụ liên quan đến bảo hiểm khi gia nhập WTO thì cho phép cung cấp dịch vụ bảo hiểm qua biên giới cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Nhiều Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng cần sửa đổi để có sự tương thích của Luật với cam kết WTO và các luật hiện hành. Theo ông Nguyễn Văn Thuận, nội dung đưa ra sửa đổi của Dự thảo Luật phù hợp với yêu cầu hiện nay. Tuy nhiên, muốn có thị trường bảo hiểm lành mạnh phải đáp ứng được các điều kiện cụ thể như nhu cầu xã hội, công khai và minh bạch và giải quyết được sự bình đẳng về quyền lợi, nghĩa vụ giữa bên cung cấp dịch vụ và khách hàng. Việc sửa đổi, bổ sung Luật phải đáp ứng được những yêu cầu trên...

QUANG VŨ- BÍCH THỦY (TTXVN)