Thực hiện chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ về kiểm tra công tác cải cách thủ tục hành chính ở một số đơn vị, sở, ngành, đầu tháng 8-2009, UBND thành phố đã sơ kết bước một quá trình kiểm tra ở Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT), Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) thành phố về công tác cải cách thủ tục hành chính, nhất là về việc thực hiện cơ chế “một cửa liên thông”. Kết quả ban đầu cho thấy, việc thực hiện các nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (GCNĐKKD), Giấy chứng nhận mã số thuế, Giấy chứng nhận mẫu dấu và thủ tục về thu hồi đất, giao đất, thu tiền sử dụng đất… đã có chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong quá trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính cũng như việc phối hợp thực hiện cơ chế “một cửa liên thông”ở các đơn vị này.

NHIỀU CHUYỂN BIẾN

Cơ chế “một cửa liên thông” trong lĩnh vực cấp GCNĐKKD, mã số thuế và mẫu dấu tại Sở KH&ĐT được áp dụng từ năm 2007. Thực hiện cơ chế này giúp doanh nghiệp giảm thời gian đi lại, tránh những phiền hà không đáng có. Kết quả kiểm tra tại bộ phận “một cửa liên thông” cho thấy cơ quan chuyên môn tích cực, chủ động tham mưu cho UBND thành phố xây dựng quy trình, quy chế thực hiện. Theo đó, cán bộ nghiệp vụ của Phòng đăng lý kinh doanh, Cục thuế và Công an làm việc 3 ngày/tuần với nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ với thời gian tối đa là 10 ngày làm việc.

Người dân đến thực hiện thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa liên thông” ở Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố.

Đoàn kiểm tra đánh giá, từ khi thành lập bộ phận “một cửa liên thông” đến nay, việc giải quyết GCNĐKKD cho doanh nghiệp khá tốt. Số lần doanh nghiệp đến liên hệ công việc, thời gian giải quyết hồ sơ giảm so với trước đây. Cụ thể, trước đây doanh nghiệp phải đến liên hệ với từng cơ quan để làm hồ sơ, phải mất ít nhất là 6 lần đi lại liên hệ để nhận 3 loại giấy: GCNĐKKD, mẫu dấu và mã số thuế, nay chỉ cần 2 lần để nộp hồ sơ và nhận kết quả. Việc niêm yết công khai hồ sơ thủ tục ở vị trí thuận lợi dễ quan sát, thuận lợi cho doanh nghiệp đến thực hiện các thủ tục có liên quan. Theo ông Nguyễn Khải Hoàn, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, Trưởng Đoàn kiểm tra, mặc dù khối lượng công việc khá lớn, nhưng cán bộ công chức tại bộ phận “một cửa liên thông” đã có nhiều nỗ lực để giải quyết hầu hết các nhu cầu của doanh nghiệp và đúng hạn. Trong 4 tháng đầu năm 2009 đã giải quyết được 458 hồ sơ đăng ký kinh doanh tăng 79% so với cùng kỳ năm 2008. Về đăng ký mẫu dấu, 4 tháng đầu năm 2009 giải quyết được 1.021 hồ sơ, xấp xỉ số lượng cả năm 2008 là 1.333 hồ sơ. Đoàn kiểm tra nhận định: số liệu đăng ký kinh doanh năm trước tăng cao so với năm sau cho thấy việc thực hiện cơ chế một “cửa liên thông” đã góp phần phát triển nhanh số lượng doanh nghiệp mới so với cùng kỳ, tạo tiền đề để kinh tế thành phố phát triển nhanh hơn.

Một công tác hết sức quan trọng của thành phố là thủ tục thu hồi, giao đất, thu tiền sử dụng đất. Kết quả kiểm tra sơ bộ tại Sở TN&MT cho thấy, công tác này đã có những chuyển biến tích cực. Ở thời điểm kiểm tra, do Sở TN&MT đã thực hiện thủ tục hành chính theo quy trình ISO nên có đầy đủ hồ sơ, biểu mẫu thủ tục cho từng loại công việc và được niêm yết công khai tại sở, cũng như trên cổng thông tin điện tử của thành phố. Trong đó có quy định các bước giải quyết hồ sơ thủ tục, thời gian hoàn trả hồ sơ... Trong năm 2008 và 6 tháng đầu năm 2009, Sở TN&MT đã thực hiện trình tự thu hồi đất, giao đất đảm bảo theo quy trình. Trên cơ sở này, việc thu tiền sử dụng đất sẽ gặp thuận lợi hơn. Sở TN&MT và Cục Thuế thành phố cũng đã phối hợp tháo gỡ những vướng mắc trong việc thu tiền sử dụng đất kéo dài thời gian qua, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp nộp tiền sử dụng đất.

VẪN CÒN ĐIỂM CHƯA THÔNG

Quá trình kiểm tra, đoàn kiểm tra cũng ghi nhận việc thực hiện “một cửa liên thông” vẫn còn những hạn chế nhất định. Cụ thể, như cán bộ của Cục thuế đôi lúc chậm trong việc cấp mã số thuế (trong quý 1/2009 có 20 hồ sơ bị trễ hạn); đối với các ngành nghề có điều kiện, cần ý kiến các sở, ngành, đơn vị, nhưng các sở, ngành, đơn vị này vẫn còn tình trạng trả lời chưa đúng thời gian quy định (5 ngày làm việc), đã ảnh hưởng đến thời gian trả kết quả cho doanh nghiệp. Một số trường hợp, sau khi có GCNĐKKD, cần có ý kiến của sở chuyên ngành thì mới hoạt động được, nhưng sở chuyên ngành lại chậm cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, do vậy doanh nghiệp dù có giấy phép đăng ký kinh doanh thì cũng chưa thể hoạt động, chưa tham gia thị trường được.

Đoàn kiểm tra còn phát hiện Sở KH&ĐT chưa có chương trình, kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký kinh doanh qua mạng, hoặc xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Ông Nguyễn Khải Hoàn cho biết thêm: “Sở KH&ĐT là đầu mối, là “bộ nhớ” của UBND thành phố, nhưng chưa ứng dụng công nghệ thông tin, trong khi máy móc, thiết bị không thiếu là chưa phù hợp với xu thế hội nhập”. Còn tại Sở TN&MT, vẫn còn trễ hẹn trả hồ sơ cho doanh nghiệp, người dân. Đến cuối tháng 6 năm 2009, số vụ khiếu nại chưa giải quyết còn tồn rất lớn (119 hồ sơ/190 hồ sơ cần giải quyết); trong đó, đã có báo cáo với UBND thành phố 50 vụ, còn lại 69 vụ Sở đang tổng hợp hồ sơ giải quyết hoặc báo cáo UBND thành phố.

Để khắc phục những hạn chế này, Đoàn kiểm tra yêu cầu Sở KH&ĐT cần có kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đăng ký kinh doanh cũng như các hoạt động nghiệp vụ khác; đồng thời tham mưu cho UBND thành phố xây dựng quy chế phối hợp trong giải quyết các lĩnh vực đăng ký kinh doanh có điều kiện (rượu, xăng dầu,...) để doanh nghiệp sớm tham gia thị trường, sau khi được cấp GCNĐKKD. Đoàn kiểm tra phân tích: Hiện nay, việc cấp mã số thuế rất đơn giản, bởi đơn vị có nhu cầu chỉ cần lên mạng, nhập các dữ liệu đăng ký chi tiết thì hệ thống sẽ tự động cấp cho doanh nghiệp mã số thuế. Cục thuế sẽ lấy mã số này ký tên và giao cho doanh nghiệp. Như vậy, việc cấp mã số thuế là máy cấp và người thẩm quyền chỉ có ký tên, nên nếu có thêm một máy nối mạng và đặt tại bộ phận “một cửa liên thông” do cán bộ Cục thuế trực tiếp quản lý, thì mã số Thuế có thể được cấp ngay mà không cần mang sồ hơ về Cục thuế. Ông Nguyễn Khải Hoàn nói: “Nếu việc này diễn ra như vậy, chắc chắn thời gian cấp 3 loại giấy cho doanh nghiệp sẽ nhanh hơn nữa”. Riêng với Sở TN&MT, đồng chí Trần Thanh Mẫn, Chủ tịch UBND thành phố, lưu ý: “Mấy lần UBND thành phố họp với doanh nghiệp thì doanh nghiệp đều có phản ánh thủ tục về đất đai của Sở TN&MT rất chậm. Có trường hợp doanh nghiệp làm hết các nghĩa vụ, nhưng cả tháng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; rồi việc cấp chồng chéo, sai vị trí,... Thời gian qua, việc thu tiền sử dụng đất của doanh nghiệp có chậm, trong đó có phần trách nhiệm của Sở TN&MT. Cần phải kiểm tra chặt chẽ các thủ tục này để giúp Sở TN&MT sửa chữa, tự hoàn thiện hơn”.

Công tác cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng, được thành phố chọn là khâu đột phá để tạo điều kiện huy động mọi ngồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng, xây dựng TP Cần Thơ xứng đáng với vai trò là đô thị loại 1. Vì thế, theo đồng chí Trần Thanh Mẫn, Chủ tịch UBND thành phố: “Sở, ngành, quận, huyện, nơi nào làm không tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, thì không xét thi đua”. Đồng chí Chủ tịch UBND thành phố cũng yêu cầu sau khi có kết quả kiểm tra chính thức, các sở, ngành, đơn vị có liên quan phải nhanh chóng tìm giải pháp khắc phục những hạn chế để phục vụ người dân, doanh nghiệp được tốt hơn.

Bài, ảnh: QUỐC TRƯỞNG