Người dân phường Thới Hòa (quận Ô Môn) liên hệ giải quyết chứng thực tại bộ phận “một cửa” của phường. Ảnh: THANH NHỊ

Từ đầu năm 2007 đến nay, thành phố Cần Thơ đã có thêm 9 phường, xã, thị trấn được thành lập, nâng tổng số đơn vị hành chính cấp xã hiện nay của thành phố lên 78. Mới được thành lập, cơ sở vật chất, nhân lực còn thiếu, nên việc thực hiện cải cách hành chính tại những địa phương này hiện còn lắm khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu của người dân.

* Nhọc nhằn cho dân

Chị Nguyễn Thị Thu Phượng, nhà ở khu vực 6, phường Thới Hòa (quận Ô Môn) đã 3 lần vượt hơn chục cây số để đến UBND phường đăng ký khai sinh cho con mà vẫn chưa giải quyết xong. Do mới sinh con hơn 1 tháng nên mỗi lần lên phường, chị Phượng phải sắp xếp thời gian, nhờ người chở đến UBND phường, lại nhọc nhằn hơn. Chị Phượng cho biết: “Tôi đã đến phường 3 lần rồi để hỏi cách lập hồ sơ, làm hồ sơ nhưng đến lúc hoàn tất hồ sơ thì cán bộ tư pháp lại đi họp nên không nộp được. Đành phải quay về, chiều lại gửi con cho bà ngoại để tranh thủ đến UBND phường làm cho xong tấm giấy khai sinh, đặng còn vô hộ khẩu, đề nghị cấp thẻ khám chữa bệnh cho cháu. Đáng lẽ ra, lần trước tôi tới làm hồ sơ, cán bộ cho biết là hôm nay đi họp thì tôi đã không phải tới lui thêm 1 lần nữa”.

Bộ phận “một cửa” phường Thới Hòa hiện có 4 cán bộ (địa chính xây dựng, tư pháp hộ tịch, văn phòng), hoạt động theo phương thức: Người dân trực tiếp nộp hồ sơ cho cán bộ chuyên môn để cán bộ chuyên môn kiểm tra, tham mưu cho lãnh đạo phường giải quyết, trả kết quả cho người dân, còn cán bộ văn phòng thì có được phân công nhiệm vụ ngồi tại bộ phận “một cửa” nhưng chỉ làm một số việc “vòng ngoài” như trình ký chứng thực, xác nhận tạm trú... Vì vậy, khi cán bộ chuyên môn vắng (do bận họp hay có công việc riêng), người dân đành phải cầm hồ sơ ra về. Ông Nguyễn Đình Khang, Phó Chủ tịch UBND phường Thới Hòa, thừa nhận: “Cán bộ bộ phận “một cửa” đã được bố trí đủ, nhưng do không nắm được chuyên môn các lĩnh vực khác nên khi cán bộ chuyên môn đi vắng không thể choàng gánh công việc được. Việc cán bộ chuyên môn vắng mặt, UBND phường cũng không thể báo trước cho người dân biết để tiện liên hệ giải quyết hồ sơ hành chính, vì nhiều cuộc họp đột xuất, phường không được biết trước. Biết người dân tới lui là nhọc nhằn nhưng trước mắt UBND phường chưa có cách khắc phục”.

Do trụ sở hiện tại của UBND phường Thới Hòa (trụ sở UBND huyện Cờ Đỏ cũ, đặt tại phường Châu Văn Liêm) không nằm trên địa phận phường Thới Hòa nên rất nhiều người dân khi có công việc cần đến UBND phường giải quyết cũng tìm “đỏ cả mắt”. Ông Nguyễn Hữu Dũng, nhà ở khu vực 6, phường Thới Hòa, nói: “Theo tôi, UBND phường nên đặt bảng hướng dẫn người dân về vị trí đặt trụ sở tạm hiện nay, để người dân dễ tìm kiếm”.

* Ách tắc vì không được bàn giao sổ sách

Theo báo cáo của UBND phường, xã mới chia tách, từ khi thành lập mới đến nay, số lượng hồ sơ hành chính giải quyết nhiều nhất là lĩnh vực tư pháp hộ tịch. Tuy nhiên, có nhiều vụ việc, nếu “canh” theo luật pháp thì không thể giải quyết được, như việc giải quyết nhu cầu cải chính hộ tịch cho người dân. Ông Trương Hòa Lợi, cán bộ tư pháp phường Thới Hòa, cho biết: “Nghị định 158/2006/NĐ-CP quy định UBND phường, xã nơi thường trú có thẩm quyền giải quyết cải chính hộ tịch cho người dân từ 14 tuổi trở xuống. Tuy nhiên, do phường mới thành lập không có sổ bộ lưu nên khi người dân đặt vấn đề cải chính hộ tịch, phường đều hướng dẫn quay trở về phường Châu Văn Liêm để được giải quyết. Hiện nay, chỉ những trường hợp có đăng ký hộ tịch tại UBND phường kể từ 2-2007, UBND phường mới chịu trách nhiệm giải quyết. Nếu muốn giải quyết cải chính luôn cho những trường hợp đã đăng ký hộ tịch trước đây, cũng không được vì phường chưa được tiếp nhận sổ bộ hộ tịch”. Việc này đã gây thắc mắc trong nhân dân.

Chị Nguyễn Thị Bảy, nhà ở khu vực 16, phường Thới Hòa, nói: “Hôm rồi tôi đến UBND phường Thới Hòa để giải quyết cải chính năm sinh cho con trai tôi. Cán bộ hướng dẫn trường hợp của tôi do UBND phường Châu Văn Liêm giải quyết. Tôi đến phường Châu Văn Liêm, lúc đầu cán bộ xem hồ sơ nói là tôi ở phường Thới Hòa thì phải đến phường Thới Hòa nộp hồ sơ. Sau đó, cán bộ này trao đổi lại với một số cán bộ cùng làm việc tại bộ phận “một cửa” rồi mới tiếp nhận. Theo tôi, việc yêu cầu dân trở về phường Châu Văn Liêm để giải quyết cải chính hộ tịch chỉ là biện pháp tháo gỡ khó khăn trước mắt. Về lâu dài, toàn bộ giấy tờ, sổ sách hộ tịch của phường Thới Hòa phải trao lại cho phường Thới Hòa, để người dân đỡ phải đến nhiều nơi khi đi cải chính hộ tịch”.

Đây không chỉ là vướng mắc “nghiệp vụ” trong cải chính hộ tịch của phường Thới Hòa. Hiện nay các phường, xã, thị trấn mới chia tách đều nằm trong tình cảnh tương tự. Để giải quyết vướng mắc này, nhiều cán bộ tư pháp phường, xã đề nghị Sở Tư pháp nên nghiên cứu, chỉ đạo phòng Tư pháp quận, huyện khắc phục khó khăn, sớm bàn giao sổ bộ hộ tịch, tạo điều kiện cho chính quyền và cả người dân khi thực hiện công tác cải chính hộ tịch.

* Cơ sở vật chất tạm bợ, chưa đáp ứng yêu cầu

Tính đến nay, 4 phường, thị trấn chia tách đợt đầu, gồm thị trấn Phong Điền và thị trấn Vĩnh Thạnh; phường An Khánh và phường Thới Hòa (tháng 1-2007) đã “khai sinh” được hơn 1 năm. Tuy nhiên, hiện nay chỉ có thị trấn Phong Điền là có trụ sở mới làm việc ổn định. 3 đơn vị còn lại chỉ mới trong giai đoạn đầu xây dựng. Theo kế hoạch, sớm nhất cũng cuối năm 2008, các địa phương này mới có trụ sở ổn định. Việc sử dụng trụ sở tạm bợ đã ảnh hưởng lớn đến công tác cải cách hành chính.

Cũng do trụ sở tạm bợ, nên tình trạng niêm yết thủ tục hành chính tại các phường, thị trấn này cũng không đáp ứng yêu cầu của Trung ương và thành phố. Theo ghi nhận của phóng viên, do bảng niêm yết không đủ tiêu chuẩn nên hiện nay các phường, thị trấn này mới chỉ công khai các loại thủ tục, còn biểu mẫu hồ sơ thì không niêm yết. Việc này đã gây khó khăn cho người dân khi có nhu cầu tìm hiểu, thực hiện hồ sơ hành chính. Ông Nguyễn Văn Bốn, nhà ở khu vực 6, phường An Khánh (quận Ninh Kiều), cho biết: “Nhà có máy vi tính, tôi định lên phường ghi các đề mục yêu cầu trong đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để sử dụng vi tính làm biểu mẫu. Tuy nhiên, tại UBND phường hiện chưa thấy niêm yết biểu mẫu hồ sơ này”.

Bên cạnh đó, việc trang bị máy vi tính, điện thoại cho bộ phận “một cửa” các phường, thị trấn này theo quy định của thành phố cũng chưa đạt yêu cầu. Ông Nguyễn Đình Khang, Phó Chủ tịch UBND phường Thới Hòa (quận Ô Môn), cho biết: “Văn phòng UBND phường hiện giờ chỉ có 1 máy vi tính dùng để đánh văn bản. Phường cũng muốn để anh em bộ phận “một cửa” sử dụng phần mềm chuyên dụng cho công tác nhận, trả kết quả nhưng không có máy vi tính. Do đó, việc ghi nhận, cập nhật, trả kết quả cho công dân, cán bộ vẫn phải viết bằng tay, mất thời gian, gây khó khăn cho công tác tổng hợp báo cáo, độ chính xác, tính thẩm mỹ không cao”.

Còn 4 phường, xã mới thành lập, gồm phường Trà An (quận Bình Thủy), phường Long Hưng (quận Ô Môn), xã Thạnh Tiến (huyện Vĩnh Thạnh), thành lập từ cuối năm 2007, đến nay vẫn phải sử dụng trụ sở tạm bợ. Riêng phường Bùi Hữu Nghĩa (chia tách từ phường An Thới, quận Bình Thủy) hiện nay đã sử dụng trụ sở trước đây xây dựng cho UBND phường An Thới (còn phường An Thới hiện vẫn tiếp tục ở tạm bợ để chờ xây trụ sở mới).

* * *

Chia tách địa giới hành chính là nhu cầu tất yếu trong sự phát triển chung của thành phố. UBND thành phố cũng đã chỉ đạo ưu tiên hỗ trợ về mọi mặt cho các địa phương mới chia tách này. Tuy nhiên, thực tế các xã, phường, thị trấn mới chia tách vẫn phải chịu nhiều thiếu thốn về cơ sở vật chất, ảnh hưởng đến kết quả thực hiện cải cách hành chính. Thiết nghĩ, thành phố cần quan tâm trang bị cơ sở vật chất, nhất là cho bộ phận “một cửa” để tạo sự văn minh, lịch sự và để người dân nơi đây cảm thấy an tâm, thoải mái mỗi khi có việc phải đến chốn công quyền.

• NGUYỄN THANH