18/04/2014 - 08:37

Phiên họp thứ 27 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII:

Cho ý kiến về quyết toán ngân sách năm 2012 và Nghị định về hoạt động kinh doanh casino

Tiếp tục chương trình làm việc tại Phiên họp thứ 27, ngày 17-4, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012, dự án Luật Đầu tư và quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp và ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino.

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012 của Chính phủ. Các đại biểu cho rằng, về cơ bản các bộ, ngành, địa phương, đơn vị đã thực hiện tốt công tác hạch toán, kế toán thu, chi ngân sách nhà nước, thực hiện khóa sổ và lập báo cáo quyết toán, thẩm định, phê duyệt quyết toán theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn một số đơn vị dự toán hạch toán kế toán chưa đầy đủ, thuyết minh quyết toán chưa rõ ràng; lập báo cáo quyết toán chưa đúng biểu mẫu. Công tác thẩm định của cơ quan tài chính chưa chặt chẽ, kịp thời, chất lượng chưa cao. Công tác tổng hợp, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012 của một số địa phương còn chậm...

Về thu ngân sách nhà nước, theo báo cáo của Chính phủ, quyết toán thu cân đối ngân sách nhà nước năm 2012 tăng 1,9% so với dự toán và tăng 11.382 tỉ đồng so với số đã báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ năm. Tuy nhiên, các đại biểu cho rằng, do chưa tính đủ số tiền hoàn thuế nên thực chất thu ngân sách nhà nước năm 2012 không đạt dự toán được Quốc hội quyết định, một số khoản thu quan trọng không đạt dự toán được giao, nguồn thu chưa ổn định, vững chắc. Công tác quản lý thu thuế vẫn có mặt hạn chế, chưa có giải pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng trốn thuế, thất thu và nợ đọng thuế còn lớn. Các đại biểu đề nghị, thời gian tới, Chính phủ cần tăng cường chỉ đạo, có giải pháp mạnh mẽ hơn, quyết liệt hơn để khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý thu.

Về chi ngân sách nhà nước, quyết toán chi cân đối ngân sách nhà nước năm 2012 tăng 8,3% so với dự toán và tăng 72.673 tỉ đồng so với số đã báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ năm. Các đại biểu nhận thấy, công tác quản lý, chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2012 có tiến bộ. Các cấp, các ngành đã chỉ đạo, điều hành thực hiện ngân sách nhà nước bám vào Nghị quyết của Quốc hội và HĐND các cấp về dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước, tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách về an sinh xã hội, góp phần giảm bớt khó khăn về đời sống của nhân dân. Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước bám sát chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, góp phần thực hiện kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính công. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại trong chi thường xuyên; chi đầu tư xây dựng cơ bản; chi cho chương trình mục tiêu quốc gia…

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với các nội dung tiếp thu và giải trình thể hiện tại Tờ trình số 49/TTr-CP của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách về việc ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino. Tuy nhiên, một số nội dung còn ý kiến khác nhau, cụ thể: Điều 21 của Dự thảo Nghị định quy định về quy hoạch phát triển kinh doanh casino tại Việt Nam, trong đó giao “Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, xây dựng quy hoạch phát triển kinh doanh casino tại Việt Nam trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt”. Quy hoạch phát triển kinh doanh casino là vấn đề lớn, tác động đến phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Một mặt, khuyến khích thu hút các nhà đầu tư có uy tín đầu tư vào Việt Nam, mặt khác kinh doanh casino là lĩnh vực nhạy cảm, cần được quản lý chặt chẽ. Do vậy, các đại biểu cho rằng, giao Chính phủ phê duyệt quy hoạch kinh doanh casino là đúng thẩm quyền, nhưng cần thiết phải quy định ngay trong Nghị định nguyên tắc xây dựng và phê duyệt quy hoạch phát triển kinh doanh casino theo hướng: Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi phê duyệt về quy hoạch phát triển kinh doanh casino tại Việt Nam. Việc cấp phép cho các dự án đầu tư kinh doanh casino mới chỉ được thực hiện sau khi có quy hoạch phát triển kinh doanh casino và chỉ cấp phép cho các dự án thuộc quy hoạch đã được phê duyệt.

Dự án Luật Đầu tư và quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp bao gồm 6 Chương, 44 Điều, quy định việc đầu tư, quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp và giám sát các hoạt động đầu tư, quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Việc ban hành Luật nhằm góp phần hoàn thiện, thống nhất khung pháp lý điều chỉnh hoạt động quản lý vốn nhà nước đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; khắc phục những bất cập đang tồn tại hiện nay và đảm bảo tính pháp lý đồng bộ với các Luật có liên quan, đồng thời sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, tránh lãng phí, thất thoát và phục vụ cho quá trình thực hiện tái cơ cấu các doanh nghiệp nhà nước nói riêng, tái cơ cấu nền kinh tế nói chung, đóng góp tích cực vào công tác phòng, chống tham nhũng trong quản lý kinh tế.

Qua thảo luận, các ý kiến cho rằng việc ban hành Luật phải khắc phục các hạn chế, tồn tại phát sinh trong thực tiễn đầu tư, quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp trong thời gian qua; đáp ứng các yêu cầu quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trong việc định hướng, tổ chức lại, nâng cao và phân định rõ vai trò quản lý nhà nước.

Một số ý kiến cho rằng cần có sự phân định chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước, cơ quan đại diện chủ sở hữu của doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư và quản lý vốn nhà nước đã đầu tư tại doanh nghiệp; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm và tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với người quản lý doanh nghiệp. Dự án Luật khắc phục việc đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và việc doanh nghiệp sử dụng vốn, tài sản để đầu tư vào sản xuất kinh doanh không đúng mục tiêu, chiến lược, đầu tư dàn trải. Tuân thủ nguyên tắc phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, đảm bảo bình đẳng giữa mọi thành phần kinh tế trước pháp luật, thực hiện công khai, minh bạch và giám sát chặt chẽ mọi hoạt động trong đầu tư và quản lý vốn đã đầu tư của Nhà nước vào doanh nghiệp...

Ủy ban thường vụ Quốc hội đã góp ý cụ thể về tên gọi của dự án Luật; phạm vi điều chỉnh; phạm vi đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp... Dự án Luật sẽ được hoàn thiện để trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII, dự kiến họp vào tháng 5 sắp tới.

KHIẾU TƯ-QUỲNH HOA (TTXVN)

Chia sẻ bài viết