Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, sáng 11-8, Quốc hội thảo luận ở hội trường. Bà Tô Ái Vang, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng về dự án Luật Phát triển đô thị.

Đại biểu Tô Ái Vang nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật Phát triển đô thị nhằm thể chế hóa Nghị quyết 06 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị bền vững. Qua nghiên cứu hồ sơ dự thảo Luật, đại biểu góp ý 3 nội dung sau đây:

Thứ nhất, điểm c, khoản 3, Điều 38 quy định “Bảo đảm thống nhất trong tổ chức không gian phát triển, đầu tư hạ tầng kỹ thuật chung và thực hiện liên kết giữa thành phố và các địa phương trong vùng đô thị đặc biệt; phù hợp với quy hoạch quốc gia, quy hoạch tổng thể thành phố, quy hoạch tỉnh”. Quy định trên, thiếu vùng Đông Nam Bộ theo Luật Quy hoạch, như vậy sẽ có khoảng trống pháp lý. Theo tinh thần các nghị quyết của Đảng và các luật liên quan, đặc biệt là Nghị quyết số 24 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế xã hội và bảo đảm quốc phòng an ninh vùng Đông Nam Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Vì thế, đại biểu kiến nghị:

1. Dự thảo Luật xem xét bổ sung vùng Đông Nam Bộ vào điểm c, khoản2, Điều 39, đồng thời xem xét đối chiếu để đồng bộ với các điều khoản tương ứng trong dự thảo Luật.

2. Tại khoản 8, Điều 2, xem xét bổ sung vùng đô thị đặc biệt bao gồm không gian đô thị trung tâm là đô thị đặc biệt và các đô thị vệ tinh, vùng phụ cận, thuộc phạm vi vùng Đông Nam Bộ và các vùng kinh tế động lực khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Thứ hai, tại Mục 7, Chương 2 - Liên kết, phát triển vùng và Mục 4, Chương 3 - Phát triển kinh tế biển. Đại biểu có 3 kiến nghị:

1. Tại Mục 7, Chương 2 - Liên kết, phát triển vùng, dự thảo Luật xem xét bổ sung 1 điều, quy định “Chính sách phát triển kinh tế biển và quản lý không gian đô thị đặc thù”.

2. Tại Mục 4, Chương 3 - Phát triển kinh tế biển, xem xét bổ sung: 1 Điều, quy định “Liên kết đô thị ven biển gắn với phát triển kinh tế biển lưỡng dụng và bảo đảm quốc phòng - an ninh”.

3. Tại Điều 2, xem xét bổ sung 1 khoản giải thích liên kết đô thị ven biển và kinh tế biển lưỡng dụng.

Với 3 lý do sau đây:

1. Nhằm thể chế hóa các nghị quyết của Đảng về phát triển không gian và kinh tế biển cùng với Luật Biển Việt Nam, đặc biệt là Nghị quyết số 20 Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV, về xây dựng và phát triển Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh.

 2. Địa chính trị và địa kinh tế đặc thù, Việt Nam sở hữu hơn 3.200km bờ biển, với hơn 4.000 đảo và 2 quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, chạy qua 21 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nằm kế cận 8 quốc gia, vùng lãnh thổ trong khu vực Biển Đông. Đây vừa là cơ hội mở rộng giao thương quốc tế, vừa là phên giậu quan trọng trước các biến động an ninh truyền thống và phi truyền thống.

3. Khi TP Hồ Chí Minh là đô thị hạt nhân, nhà điều phối chuỗi cung ứng, làm tâm điểm cùng các tỉnh, thành phố kết nối dải đô thị ven biển, kết hợp với ngân sách Trung ương ưu tiên đầu tư toàn diện trục giao thông ven biển và hạ tầng số liên vùng… sẽ tạo nên chuỗi giá trị kinh tế biển liên hoàn từ Bắc vào Nam, thúc đẩy các địa phương cùng phát triển đồng thời thiết lập thế trận phòng thủ vững chắc, giúp TP Hồ Chí Minh mở rộng trần tăng trưởng cho dịch vụ cao cấp, tài chính và công nghệ cao; giảm áp lực về dân số, hạ tầng và môi trường.

Thứ ba, tại Điều 59 - Trách nhiệm của chính quyền, cơ quan, tổ chức của thành phố. Đại biểu kiến nghị, dự thảo Luật xem xét bổ sung 1 khoản quy định “Chính quyền đô thị đặc biệt, thành phố khác và khu kinh tế đặc biệt phải thiết lập, vận hành và kết nối với hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia và nền tảng quản trị số liên thông. Toàn bộ quy trình ban hành văn bản quy phạp pháp luật đặc thù, quyết định đầu tư, phê duyệt quy hoạch và giải quyết thủ tục hành chính phải được số hóa, cập nhật theo thời gian và lưu trữ kỹ thuật số để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền”.

PV