Từ ngày 1-6-2013, Thông tư số 113/2008/TT-BTC (ngày 27-11-2008) về "Hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước" sẽ chính thức được áp dụng. Nhằm hỗ trợ cho các đơn vị dự toán, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn thành phố thực hiện cam kết chi theo yêu cầu của Thông tư 113, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Cần Thơ vừa phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng Sở Tài chính tổ chức Hội nghị Triển khai công tác quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN.

Cam kết chi qua KBNN sẽ giúp các chủ đầu tư xây dựng cơ bản quản lý vốn hiệu quả. Trong ảnh: Thi công công trình Kè sông Thốt Nốt, quận Thốt Nốt.

Với thời gian áp dụng Thông tư 113 từ ngày 1-6-2013, tại hội nghị, nhiều đơn vị dự toán và các chủ đầu tư, ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn NSNN, cơ quan tài chính trên địa bàn TP Cần Thơ bày tỏ quan tâm đến thủ tục đăng ký cam kết chi qua KBNN đối với các khoản chi thường xuyên và chi đầu tư từ nguồn ngân sách phân bổ, các điều kiện thực hiện cam kết chi, trường hợp điều chỉnh hoặc hủy cam kết chi căn cứ vào quá trình thực hiện hợp đồng mua sắm hàng hóa dịch vụ, hợp đồng chi đầu tư... Ông Bùi Văn Khôn, Giám đốc KBNN Cần Thơ, cho biết: "Việc quản lý và thực hiện cam kết chi qua KBNN theo Thông tư 113 sẽ chính thức áp dụng từ ngày 1-6-2013 đối với các hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ và hợp đồng chi đầu tư được ký kết từ thời gian này trở về sau. Riêng các hợp đồng đã ký kết trước thời điểm này mà chưa thực hiện xong thì không cần phải thực hiện hình thức cam kết chi qua KBNN".

Theo Thông tư 113/2008/TT-BTC, tất cả các khoản chi của NSNN đã giao dự toán (đối với chi thường xuyên) hoặc kế hoạch vốn (đối với chi đầu tư) có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ và có giá trị hợp đồng lớn hơn hoặc bằng 100 triệu đồng đối với chi thường xuyên hoặc 500 triệu đồng đối với chi đầu tư thì phải được quản lý, kiểm soát cam kết chi qua KBNN. Ông Trần Phú Lộc Thành, Trưởng phòng Kiểm soát chi NSNN-KBNN Cần Thơ, cho biết: "Việc quản lý và kiểm soát cam kết chi qua KBNN sẽ hỗ trợ cho các đơn vị sử dụng NSNN, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, ngăn chặn tình trạng nợ đọng thanh toán, nâng cao trách nhiệm, kỷ luật tài chính. Đối với các hợp đồng nhiều năm được cam kết chi sẽ hỗ trợ tích cực cho việc lập ngân sách trung hạn của cơ quan tài chính các cấp và các bộ, ngành, địa phương. Ngoài ra, quản lý, kiểm soát cam kết chi còn nâng cao chất lượng dự báo dòng tiền, góp phần đắc lực cho hoạt động cải cách quản lý ngân quỹ KBNN trong thời gian tới".

Việc kiểm soát và quản lý cam kết chi NSNN qua KBNN được đánh giá là quá trình khá mới mẻ, song sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng NSNN. Tuy nhiên, một trong những băn khoăn của các đơn vị sử dụng NSNN là trong quá trình thực hiện hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc hợp đồng chi đầu tư sẽ có sự thay đổi về thời gian thực hiện hợp đồng và giá trị hợp đồng làm ảnh hưởng đến cam kết chi đã đăng ký với KBNN nơi giao dịch. Theo KBNN Cần Thơ, điểm linh hoạt của việc thực hiện cam kết chi là mức giá trị hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ được phép xem xét điều chỉnh sao cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội theo từng thời kỳ. Đối với hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ được thực hiện trong nhiều năm ngân sách và có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên, đơn vị dự toán gửi hợp đồng đến KBNN nơi giao dịch để quản lý, theo dõi. Hàng năm mức kinh phí bố trí cho hợp đồng có thể được thủ trưởng đơn vị dự toán chủ động điều chỉnh tăng, giảm đảm bảo trong phạm vi NSNN đã được duyệt và giá trị hợp đồng còn được phép cam kết chi. Đối với trường hợp quản lý hợp đồng chi đầu tư, căn cứ vào hợp đồng do chủ đầu tư gửi đến, KBNN sẽ kiểm soát tính pháp lý của hợp đồng và nhập các thông tin hợp đồng vào Hệ thống thông tin quản lý ngân sách-kho bạc (TABMIS) để quản lý. Hàng năm chủ đầu tư phải có trách nhiệm xác định số vốn đầu tư bố trí cho từng hợp đồng và được quyền chủ động điều chỉnh tăng, giảm vốn đầu tư và phải đảm bảo trong phạm vi kế hoạch vốn năm đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao và giá trị hợp đồng còn được phép cam kết chi của dự án đó.

Việc áp dụng phương thức quản lý NSNN theo Thông tư 113 đánh dấu sự chuyển biến trong cải cách hành chính công theo hướng công khai, minh bạch, thuận lợi cho việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm hàng hóa, tài sản công và hỗ trợ cho chính quyền các cấp trong việc quản lý điều hành thu chi NSNN hàng năm. Theo Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Võ Thành Thống, để hiện đại hóa công tác quản lý NSNN, các sở ngành hữu quan của thành phố, các cơ quan tài chính-kế hoạch, KBNN cấp quận, huyện cần triển khai tập huấn để các đơn vị sử dụng NSNN trên hiểu rõ và thực hiện cam kết chi qua KBNN đúng theo Thông tư 113. Từ đó góp phần khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn NSNN phục vụ cho các yêu cầu phát triển của thành phố trong tương lai.

MINH HUYỀN