Thời gian qua, TP Cần Thơ đã tích cực triển khai công tác xây dựng (XD) xã nông thôn mới (NTM), nhất là ở 2 xã điểm của thành phố: Mỹ Khánh (huyện Phong Điền) và Trung An (huyện Cờ Đỏ). Tuy nhiên, đến nay, vẫn chưa có xã nào trên địa bàn thành phố hoàn thành quy hoạch chung XD xã NTM. Lãnh đạo UBND thành phố vừa có chỉ đạo, đến cuối năm phải hoàn thành phê duyệt Quy hoạch chung XD xã NTM ở 36 xã của thành phố...

Một tuyến đường giao thông nông thôn ở xã Thạnh Mỹ, huyện Vĩnh Thạnh. Ảnh: THANH LONG

Theo Bộ Tiêu chí Quốc gia về NTM, “Quy hoạch và thực hiện quy hoạch” là một trong 19 tiêu chí để đánh giá Xã nông thôn đạt tiêu chí NTM. Chương trình mục tiêu quốc gia về NTM giai đoạn 2010-2020 được phê duyệt tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4-6-2010 của Thủ tướng Chính phủ gồm 11 nội dung. Trong đó, nội dung “Quy hoạch XD NTM” là nội dung đầu tiên được giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT), Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) và Bộ Xây dựng (XD) hướng dẫn thực hiện. Trên cơ sở này, Bộ NN&PTNT đã có Thông tư 54/2009/TT-BNN&PTNT ngày 21-8-2009 hướng dẫn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về NTM và Thông tư 07/2010/TT-BNN&PTNT ngày 8-2-2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM. Bộ Tài nguyên và Môi trường có Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 2-11-2009 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Bộ XD đã có Thông tư 31/2009/TT-BXD và 32/2009/TT-BXD ngày 10-9-2009 về Tiêu chuẩn và Quy chuẩn XD nông thôn, Thông tư 09/2010/TT-BXD ngày 4-8-2010 về lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch XD xã NTM... UBND TP Cần Thơ cũng đã ban hành Kế hoạch 26/KH-UBND ngày 7-6-2010 triển khai Chương trình XD NTM và Chỉ thị 14/CT-UBND ngày 19-11-2010 về lập quy hoạch XD NTM. Theo đó, UBND xã tổ chức lập quy hoạch, người dân tham gia ngay từ đầu, cán bộ xã chủ động đề xuất ý tưởng quy hoạch...

Thời gian qua, Thành ủy, UBND thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác quy hoạch XD NTM. Các huyện và 36 xã của thành phố đã bắt tay vào công tác quy hoạch xã NTM. Tuy nhiên, theo Sở Xây dựng, tiến độ lập quy hoạch chưa đạt được theo kế hoạch đề ra (quý II/2011 phải hoàn thành quy hoạch) và tinh thần Chỉ thị 14/CT-UBND của UBND TP Cần Thơ. Đến ngày 30-6-2011, chưa có xã nào trên địa bàn thành phố hoàn thành quy hoạch xã NTM. Kể cả 2 xã điểm, quy hoạch chung cũng chưa được phê duyệt. Hạn chế xuất này phát từ nhiều nguyên nhân như: văn bản hướng dẫn của các cơ quan Trung ương chưa kịp thời, thiếu tính nhất quán, các cơ quan thành phố còn nhiều lúng túng trong việc triển khai cho địa phương thực hiện. Theo quy định hiện nay, quy hoạch xã phải có 3 loại quy hoạch theo hướng dẫn của 3 Bộ (Bộ NN&PTNT, Bộ TN&MT, Bộ XD) nên địa phương chưa biết phải thực hiện cái nào trước, cái nào sau để đảm bảo tính hợp lý và không chồng chéo. Ngoài ra, chủ đầu tư cho công tác lập quy hoạch là UBND các xã, nhưng thực tế trong thời gian qua chủ yếu là do cấp huyện quản lý và tổ chức thực hiện nên các xã rất lúng túng về biện pháp triển khai, trình tự thực hiện. Các đơn vị tư vấn hầu như quá tải, còn lúng túng do hướng dẫn của các bộ, ngành; nguồn kinh phí của chương trình chưa được phân bổ kịp thời... Theo các đơn vị tư vấn (đang lập quy hoạch NTM cho các xã của các huyện Thới Lai, Cờ Đỏ, Vĩnh Thạnh), từ trước đến nay, dù đã lập nhiều quy hoạch XD đô thị và quy hoạch XD nông thôn nhưng quy hoạch NTM lần đầu được triển khai nên chưa hình dung ra được hết nội dung cần quy hoạch. Do đó, đơn vị tư vấn rất cần sự góp ý và sự hỗ trợ tích cực của các xã để hoàn thành các quy hoạch xã NTM, nhất là các lĩnh vực quy hoạch sản xuất, sử dụng đất...

Ông Mai Như Toàn, Phó Giám đốc Sở XD TP Cần Thơ, cho rằng: “Quy hoạch NTM khác với các quy hoạch trước đây và quy hoạch phải từ cơ sở đi lên. Đó là xã đề xuất ý tưởng và lấy ý kiến của người dân; còn đơn vị tư vấn trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy chuẩn thực hiện lập quy hoạch, thể hiện trên bản đồ (lồng ghép 3 quy hoạch vào 1 đồ án). Do đó, giữa đơn vị tư vấn và xã cần phải có sự phối hợp chặt chẽ hơn. Đã có 33/36 xã của thành phố hoàn thành quy hoạch trung tâm xã trước đây. Trong đó, quy hoạch nhiều xã vẫn còn phù hợp, đơn vị tư vấn và xã cần dựa vào quy hoạch này để quy hoạch NTM. Về kinh phí thực hiện quy hoạch NMT, đến nay đã chuyển đến các huyện, đơn vị tư vấn và xã đẩy nhanh tiến độ lập dự toán kinh phí để giải ngân, có điều kiện tập trung thực hiện quy hoạch...”.

Vừa qua, Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Đào Anh Dũng đã chủ trì cuộc họp triển khai thực hiện các Thông tư Liên tịch số 26/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC (gọi tắt là Thông tư Liên tịch số 26) của liên Bộ NN&PTNT-Bộ Kế hoạch và Đầu tư-Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4-6-2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM giai đoạn 2010-2020 và dự thảo Thông tư Liên tịch của liên Bộ XD-Bộ NN&PTNT- Bộ TN&MT Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chung XD xã NTM cho các huyện và các xã của thành phố. Tại buổi họp này, Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Đào Anh Dũng, chỉ đạo: Thực hiện XD xã NTM trên địa bàn thành phố trong thời gian tới, các địa phương cần báo sát nội dung Thông tư Liên tịch số 26. Giao Sở NN&PTNT chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tham mưu cho UBND thành phố cụ thể hóa Thông tư Liên tịch số 26 cho phù hợp với tình hình của địa phương. Trong quá trình thực hiện, những quy định trước đây trái với Thông tư liên tịch 26 thì phải căn cứ theo thông tư liên tịch này thực hiện. Sở NN&PTNT hướng dẫn các xã thành lập Ban chỉ đạo XD xã NTM. Đến nay, công tác lập quy hoạch chung XD xã NTM trên địa bàn thành phố tiến độ còn chậm và chưa đạt yêu cầu, do đó phấn đấu đến cuối năm phải hoàn thành phê duyệt Quy hoạch chung XD xã NTM ở 36 xã của thành phố và song song đó phải hoàn thành việc lập đề án XD xã NTM ở các xã và 4 huyện của thành phố...

ANH KHOA