Cán bộ “một cửa” Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường) hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện thủ tục giao đất, thu hồi đất.

Từ năm 2006, UBND thành phố đã chỉ đạo thực hiện chuẩn hóa hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó có thủ tục thu hồi đất, giao đất, giải phóng mặt bằng. Thế nhưng, qua nhiều năm thực hiện, hiện nay vẫn còn loay hoay với việc rà soát, tổng hợp để tìm bộ chuẩn thủ tục thống nhất quy trình này...

* Rà soát để tìm “chuẩn”

Mấy năm gần đây, năm nào Cục Thuế thành phố Cần Thơ cũng không hoàn thành chỉ tiêu về thu thuế sử dụng đất của chủ đầu tư kinh doanh dự án khu dân cư trên địa bàn. Nguyên nhân, do các quy trình, thủ tục pháp lý trong thu hồi đất, giao đất trước đó không đầy đủ, nên không đủ cơ sở để yêu cầu chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ thuế.

Đơn cử như năm 2008, Hội đồng Nhân dân thành phố Cần Thơ giao dự toán cho Cục Thuế thành phố thu 567 tỉ đồng tiền sử dụng đất, nhưng kết quả thu chỉ đạt khoảng 30% dự toán. Số tiền thuế thu được này chủ yếu tập trung ở hộ gia đình, cá nhân, còn thuế sử dụng đất của các chủ đầu tư dự án khu dân cư vẫn chưa thu được, do thiếu thủ tục, giấy tờ làm cơ sở pháp lý để thu thuế. UBND thành phố đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra “thí điểm” 5 dự án khu dân cư, để có biện pháp khắc phục thiếu sót trong thực hiện quy trình, thủ tục thu hồi đất, giao đất, hoàn thiện cơ sở pháp lý thu tiền sử dụng đất.

Kết quả kiểm tra đối chiếu quy trình, thủ tục “chuẩn” với quy trình, thủ tục thực tế thực hiện 5 dự án của Sở Tài nguyên và Môi trường đã phát hiện cả 5 dự án này đều không thực hiện đúng các bước quy trình, thủ tục thu hồi đất, giao đất. “Quy định quy trình, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho dự án phải thực hiện đầy đủ 8 bước thủ tục mới có thể xác định được thông tin địa chính chuyển cho ngành thuế, nhưng các dự án qua kiểm tra chỉ thực hiện 5 hoặc 7 bước. Do đó, việc khắc phục bổ sung thủ tục mất nhiều thời gian, Sở đang quyết tâm thực hiện, để kịp thời chuyển thông tin địa chính cho ngành Thuế thu thuế sử dụng đất”- ông Nguyễn Thanh Sử - Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố, cho biết.

Ông Võ Kim Hoàng, Cục trưởng Cục Thuế thành phố, phân tích thêm: Trong 5 dự án này, hiện nay Cục Thuế mới chỉ nhận được hồ sơ thủ tục của 4 dự án và đang chỉ đạo bộ phận chuyên môn lập thủ tục thu thuế sử dụng đất, gồm dự án của các chủ đầu: Công ty TNHH Thiên Lộc, Công ty cổ phần Xây dựng Cần Thơ, Công ty cổ phần Xây dựng Giao thông 586 và Công ty TNHH Long Thịnh. Còn lại dự án khu dân cư của Công ty Phát triển Kinh doanh nhà thành phố, do có nhiều vướng mắc, nên vẫn phải chờ ngành chức năng rà soát, thống nhất.

* Bao giờ có “chuẩn”?

“Hiện nay Sở Tài nguyên và Môi trường đang rà soát, đối chiếu để ban hành bộ chuẩn thủ tục về thu hồi đất, giao đất, thống nhất đưa vào thực hiện theo chỉ đạo của UBND thành phố” - ông Nguyễn Thanh Sử, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, cho biết. Tuy nhiên, quy trình, thủ tục này cũng có nhiều khả năng đã thay đổi do có sự thay đổi của pháp luật, do đó phải tổ chức rà soát thật kỹ trước khi ban hành, nhằm đảm bảo tính chính xác, đầy đủ. Theo kế hoạch, chậm nhất là cuối tháng 6-2009, quy trình, thủ tục này sẽ được công bố.

Theo ông Nguyễn Thanh Sử, quy trình, thủ tục thu hồi đất, giao đất gồm 8 bước: (1). Quyết định quy hoạch đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương); (2). Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500; (3). Quyết định phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng; (4). Biên bản nghiệm thu bàn giao mốc, ranh giới quy hoạch; (5). Quyết định thu hồi đất để đầu tư xây dựng dự án; (6). Quyết định giao đất để đầu tư xây dựng dự án; (7). Biên bản xác định mốc giới quy hoạch và bàn giao đất ngoài thực địa (do Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp cùng với các cơ quan liên quan, UBND quận, huyện, xã, phường, thị trấn) theo quyết định giao đất của UBND thành phố; (8). Biên bản nghiệm thu hoàn thành và bàn giao cơ sở hạ tầng (công trình công cộng, đường giao thông, cây xanh và cơ sở hạ tầng kỹ thuật) của dự án (căn cứ theo quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500).

Riêng đối với thủ tục thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của các dự án thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của quận, huyện, hiện nay Sở Nội vụ, Tổ Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính TP Cần Thơ và Trung tâm Phát triển quỹ đất đang phối hợp với quận, huyện tổ chức rà soát, tổng hợp, đối chiếu để ban hành bộ chuẩn thủ tục vào tháng 6-2009. Ông Lê Phú Hải, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cần Thơ, cho biết: “Trung tâm hiện đang gửi bản dự thảo quy trình, thủ tục thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, để các cơ quan, đơn vị, địa phương đóng góp. Sau đó, sẽ tổng hợp báo cáo UBND thành phố để ban hành bộ chuẩn, thống nhất thực hiện trên địa bàn thành phố”.

* * *

Hiện nay, TP Cần Thơ đang ráo riết thực hiện rà soát, thống kê, lấy ý kiến người dân về bộ chuẩn thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, để chậm nhất là đến 30-6-2009, thành phố tổ chức công bố bộ chuẩn thủ tục hành chính, trong đó bao gồm cả thủ tục giao đất, cho thuê đất. Hy vọng, với những nỗ lực quyết tâm cao trong thực hiện, thành phố sẽ chuẩn hóa được quy trình, thủ tục này, tránh tình trạng tùy tiện đặt ra “giấy phép con” gây phiền hà, tốn kém cho doanh nghiệp như lâu nay.

Bài, ảnh: NGUYỄN THANH