14/08/2013 - 22:30

PHIÊN HỌP THỨ 20 ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI

Xóa bỏ các hành vi cá độ bất hợp pháp

* Thảo luận dự án Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật

(TTXVN)- Theo Chương trình phiên họp thứ 20, sáng 14-8, Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến vào dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế và Nghị định hoạt động kinh doanh casino.

Đa số các ý kiến tán thành với chủ trương ban hành Nghị định để tăng cường quản lý, giám sát của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, từng bước thu hẹp và xóa bỏ hoạt động cá độ bất hợp pháp, khai thác hợp lý nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng đây là nhu cầu của một bộ phận dân cư và trên thực tế Chính phủ đang cho phép một số doanh nghiệp thí điểm tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó. Song, đây là vấn đề nhạy cảm, có thể phát sinh những hệ lụy đối với an ninh, trật tự, an toàn xã hội nên cần quy định chặt chẽ trong việc cấp giấy phép, chứng nhận điều kiện kinh doanh, người chơi, giới hạn mức đặt cược... Các ý kiến cũng tán thành với quy định của Dự thảo nghị định và cho rằng, việc chỉ cho phép kinh doanh đặt cược đối với đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, không mở rộng đối với các lĩnh vực khác là phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam hiện nay.

Nhiều ý kiến cho rằng: Khoản 2 Điều 13 của Dự thảo nghị định quy định mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng và tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1 triệu đồng, vô hình trung đã tạo điều kiện khuyến khích xã hội tham gia, bởi mức giới hạn này là quá thấp, ai cũng tham gia được. Ủy ban Thường vụ Quốc hội khẳng định việc quy định giới hạn mức đặt cược tối thiểu, tối đa là cần thiết. Tuy nhiên, mức đặt cược cần được cân nhắc, quy định phù hợp với thực tiễn, góp phần thu hút, tạo chủ động và quản lý chặt chẽ người chơi. Các ý kiến đề nghị chỉ nên điều chỉnh để đối tượng có tài chính tham gia, không nên khuyến khích toàn xã hội tham gia.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện đề nghị giải thích từ ngữ đối với hoạt động đặt cược bóng đá quốc tế để có căn cứ, tránh áp dụng tùy tiện. Giới hạn chơi phải phản ánh thực trạng xã hội hiện nay, giới hạn đặt ra phải hết sức thận trọng, không khuyến khích những hành vi bất hợp pháp, mặt trái của xã hội, nhưng ở mức độ nào đó nên theo thực tế của xã hội để quy định cho phù hợp. Cũng theo ông Nguyễn Văn Hiện, dự thảo Nghị định giao cho một doanh nghiệp do Nhà nước làm chủ sở hữu tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là không phù hợp với Luật doanh nghiệp, không bảo đảm yêu cầu về cạnh tranh, chống độc quyền, khó đánh giá, tổng kết. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng về lâu dài, cần tổ chức đấu thầu rộng rãi giấy phép đầu tư để lựa chọn doanh nghiệp có điều kiện tốt nhất về tổ chức quản lý được phép kinh doanh nhằm bảo đảm phù hợp với thông lệ quốc tế. Đồng thời, Nghị định cũng cần quy định cụ thể hơn về điều kiện để doanh nghiệp được phép tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng đây là loại hình kinh doanh có điều kiện, mang lại nguồn lợi siêu lợi nhuận nên phải có cơ sở pháp lý chặt chẽ, không nên khuyến khích mở ra nhiều, phải có quy hoạch theo khu vực và có cơ chế kiểm tra, kiểm soát doanh thu, nắm bắt số lượng chơi, tần suất chơi để biết việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp kinh doanh các hình thức vui chơi này. Đây cũng là quan điểm của Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng. Phó Chủ tịch Tòng Thị Phóng nhận định: Rửa tiền là vấn đề đáng lo ngại, cần cân nhắc mức độ, phạm vi, điều kiện mang tiền thưởng ra nước ngoài để quản lý dòng tiền này.

Ủng hộ quan điểm ban hành nghị định, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng cho phép hoạt động kinh doanh casino sẽ thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài, nhất là trong điều kiện ta đang nghiên cứu xây dựng các đặc khu kinh tế, đồng thời đưa các hoạt động này đi vào khuôn khổ pháp luật. Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị làm rõ trong điều kiện của Việt Nam hiện nay đã cấp phép cho 7 nơi kinh doanh casino, dự kiến tới đây sẽ có thêm bao nhiêu điểm. Với quan điểm là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, không đặt mục tiêu thu hút ngân sách, vấn đề quy hoạch phải được đặt ra rõ ràng.

Chiều 14-8, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 20, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về một số vấn đề quan trọng, còn có ý kiến khác nhau, của dự án Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật.

Theo Chương trình, sáng 15-8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về dự án Luật Hải quan (sửa đổi).

 

Chia sẻ bài viết