- Cán bộ “một cửa” phường Bình Thủy (quận Bình Thủy) tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đất đai cho người dân.

Nhằm giúp người dân có nhà đất nằm trong vùng quy hoạch có cơ sở để thực hiện các quyền của người sử dụng đất, ngày 20-9-2005, UBND TP Cần Thơ đã ban hành Chỉ thị số 18/2005/CT-UBND (CT18) về tổ chức lập, thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị và quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn TP Cần Thơ. Theo đó, người dân trong vùng quy hoạch được thực hiện các quyền của người sử dụng đất khi chưa có quyết định thu hồi đất của ngành chức năng. Tuy nhiên, nhiều năm qua hàng ngàn hộ dân có nhà đất trong vùng quy hoạch vẫn chưa được giải quyết các quyền lợi theo đúng chỉ thị này.

* Cấp “giấy đỏ”: Thành phố cho, quận không cho?

Nhiều năm nay, bà Đỗ Thị Tư, ở số nhà 36/55A đường Trần Việt Châu, phường An Hòa (quận Ninh Kiều), đã nhiều lần đến “gõ cửa” Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ninh Kiều để nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) nhưng không được tiếp nhận, giải quyết. Bà Đỗ Thị Tư cho biết: “Tôi đã ở ổn định trên mảnh đất này lâu rồi. Vì muốn có giấy tờ hợp pháp, năm 2006 tôi đã đến phường, quận để đăng ký cấp giấy CNQSDĐ nhưng cán bộ nói là đất tôi đã có quy hoạch mở rộng Đền thờ Hải Thượng Lãn Ông, không thể giải quyết được. Tuy nhiên, theo tôi được biết, thành phố đã có chỉ thị cho phép đất trong vùng quy hoạch vẫn được cấp giấy CNQSDĐ. Trong khi, quy hoạch này cho đến nay vẫn chưa thấy thực hiện. Tôi cũng đã gởi văn bản đến Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố đề nghị trả lời, nhưng Sở nói là thẩm quyền thuộc quận Ninh Kiều. Không biết nguyện vọng này của gia đình tôi đến bao giờ mới được giải quyết?”.

Hiện nay, còn rất nhiều hộ dân ở phường An Bình, An Khánh (quận Ninh Kiều), phường Hưng Thạnh, Hưng Phú (quận Cái Răng) có nhà đất nằm trong vùng quy hoạch, muốn đăng ký cấp giấy CNQSDĐ cũng không được tiếp nhận, giải quyết. Chẳng hạn, gần 100 hộ dân thuộc quy hoạch dự án khu dân cư của Liên minh Hợp tác xã TP Hồ Chí Minh (ở phường An Khánh, quận Ninh Kiều); hoặc hơn 100 hộ dân khác có nhà đất nằm trong dự án mở rộng lộ giới tuyến lộ 91B (phường An Khánh và Hưng Lợi, thuộc quận Ninh Kiều). Bà Lê Thị Cúc, người dân ở phường An Khánh (có nhà đất nằm trong dự án khu dân cư của Liên minh Hợp tác xã TP Hồ Chí Minh), bức xúc nói: “Biết UBND thành phố có chủ trương cấp “giấy đỏ” đối với nhà đất trong vùng quy hoạch, tôi rất mừng. Thế nhưng, khi đến phường, quận yêu cầu cấp “giấy đỏ” thì cán bộ đều nói đất nằm trong quy hoạch, không giải quyết được. Thật tình, tôi không biết, chính quyền cơ sở thực thi có đúng tinh thần chỉ đạo của UBND thành phố không?”

Về vấn đề này, ông Nguyễn Văn Kết, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ninh Kiều, cho biết: “Thời gian qua, Phòng Tài nguyên và Môi trường cũng đã tham mưu cho UBND quận cấp “giấy đỏ” cho một số trường hợp nhà đất nằm trong quy hoạch dự án. Riêng đối với trường hợp của bà Đỗ Thị Tư, có nhà đất nằm trong quy hoạch mở rộng Đền thờ Hải Thượng Lãn Ông, Phòng đã có nhiều cuộc họp bàn bạc, để xin UBND quận cho chủ trương cấp “giấy đỏ” cho bà Tư và một số hộ dân khác nằm trong quy hoạch dự án này. Tuy nhiên, hiện nay Phòng chưa nhận được công văn trả lời của UBND quận”. Cũng theo ông Nguyễn Văn Kết, căn cứ theo Quyết định 84/2007/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường, nhà đất nằm trong dự án đang triển khai thực hiện thì tạm không cấp “giấy đỏ” nhưng khi xem xét bồi thường vẫn tiến hành bồi thường như đối với trường hợp có “giấy đỏ”, nếu đất có nguồn gốc rõ ràng. Đây cũng là một trong những vướng mắc trong giải quyết cấp giấy CNQSDĐ cho người dân vùng quy hoạch.

* Cấp giấy phép xây dựng tạm: Không khả thi!

Theo CT18, người dân có đất nằm trong vùng quy hoạch, nếu mục đích sử dụng đất phù hợp với chức năng sử dụng đất của quy hoạch xây dựng được duyệt, thì được cấp phép xây dựng công trình nhà ở theo tiêu chí kỹ thuật của quy hoạch. Nếu mục đích sử dụng không phù hợp thì được cấp giấy phép xây dựng tạm, thời hạn từ 3 đến 5 năm đối với nhà ở tối đa 1 trệt-1 lầu. Thực tế, quy định này khi đưa vào thực hiện gặp vướng mắc, nhiều nơi người dân có nhu cầu bức xúc về chỗ ở vẫn không được phép cất nhà.

Anh Nguyễn Văn Điền (hiện nay đang ở trọ tại phường An Khánh, quận Ninh Kiều) đã nhiều lần đến Phòng Quản lý Đô thị quận xin phép cất nhà nhưng đều bị từ chối không nhận hồ sơ. Anh Điền cho biết: “Tôi mua 129 mét vuông đất ở phường An Khánh đã lâu, với ý định cất nhà để ở. Tuy nhiên, sau khi mua một thời gian, đất này lại bị quy hoạch vào dự án của Công ty Phát triển Kinh doanh nhà TP Cần Thơ. Tôi nghe nói, thành phố cho phép người dân có đất trong vùng quy hoạch được cất nhà tạm, nhưng khi tôi đến đề nghị cấp phép thì lại không cho. Cán bộ nói là ai có đất thổ cư mới được cất nhà tạm. Tôi xin chuyển mục đích sử dụng đất, thì quận nói là đất quy hoạch, không cho chuyển mục đích sử dụng. Rốt cuộc, không cất được nhà, phải ở nhà thuê, vừa không thoải mái lại vừa tốn kém”.

Trao đổi vấn đề này, ông Lê Hồng Phát, Giám đốc Sở Xây dựng TP Cần Thơ, cho biết: “Việc cấp phép xây dựng, dù là giấy phép xây dựng tạm vẫn phải trên đất thổ cư. Do đó, việc cấp phép xây dựng tạm trong khu đô thị đối với vùng nằm trong quy hoạch chỉ giải quyết cho những trường hợp có đất là đất thổ cư”. Tuy nhiên, thực trạng của thành phố hiện nay, những vùng quy hoạch lại chủ yếu là vùng đất nông nghiệp. Do đó, việc cho phép bà con có đất trong vùng quy hoạch được phép cất nhà tạm để ở, trong thực tế không khả thi.

Không chỉ việc xây nhà tạm gặp khó, hiện nay nhiều gia đình ở tổ 2, khu vực 6, phường An Khánh (quận Ninh Kiều), muốn xây dựng hàng rào để giữ an ninh cũng không được. Ông Nguyễn Văn Chương, Tổ trưởng tổ 2, khu vực 6, phường An Khánh, cho biết: “Thời gian gần đây, trộm cắp xảy ra thường xuyên. Các hộ dân trong tổ 2 tính xin phép xây dựng hàng rào để ngăn ngừa trộm cắp nhưng chính quyền nói là đất quy hoạch, không được phép xây dựng. Không có hàng rào bảo vệ, chúng tôi thật vất vả đối phó với nạn trộm cắp”.

Bên cạnh đó, do CT18 đến nay vẫn chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện nên nhiều nơi chính quyền địa phương chưa thực hiện đúng các nội dung mà chỉ thị nêu, gây khó khăn cho người dân.

* * *

Hàng ngàn người dân có nhà, đất nằm trong vùng quy hoạch dự án, mong muốn UBND thành phố Cần Thơ nhanh chóng chỉ đạo ngành chuyên môn quán triệt rộng rãi tinh thần CT18 đến các cấp chính quyền. Đồng thời, có văn bản hướng dẫn chi tiết các quy định của Chỉ thị này, tạo điều kiện cho người dân vùng quy hoạch được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.

• Bài, ảnh: NGUYỄN THANH