Đại hội lần thứ X của Đảng rút ra bài học kinh nghiệm chủ yếu về công tác xây dựng Đảng qua 20 năm đổi mới:
Một là, phải kiên trì đường lối đổi mới, đổi mới toàn diện, có nguyên tắc và sáng tạo; trong quá trình đổi mới, phải luôn luôn giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, không đa nguyên, đa đảng.
Hai là, Đảng phải được xây dựng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đổi mới công tác xây dựng Đảng. Phát huy dân chủ trong Đảng, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật; thường xuyên tự phê bình và phê bình; giữ gìn và tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, đấu tranh kiên quyết đối với những phần tử cơ hội. Xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, thẩm quyền, trách nhiệm rõ ràng, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Coi trọng xây dựng tổ chức cơ sở đảng.
Ba là, Đảng phải chăm lo xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất, trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn để hoàn thành nhiệm vụ. Phải tạo sự chuyển biến thực sự và đồng bộ trong công tác cán bộ trên tất cả các khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng và chính sách cán bộ. Đặc biệt coi trọng xây dựng hạt nhân lãnh đạo, trọng dụng nhân tài.
Bốn là, Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng. Phải xây dựng các thiết chế mở rộng và phát huy dân chủ, bảo đảm các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đều có sự tham gia xây dựng của nhân dân, phản ánh ý chí, lợi ích chính đáng của nhân dân, của quốc gia, dân tộc. Cán bộ, đảng viên và công chức phải thật sự là công bộc của nhân dân.
Năm là, Đảng phải tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát. Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, quyết định của Đảng để phát huy ưu điểm, phòng ngừa và khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát công tác, năng lực và phẩm chất của cán bộ, đảng viên, góp phần xây dựng tổ chức đảng, cơ quan nhà nước và cán bộ, đảng viên ngày càng trong sạch, vững mạnh. Phát huy vai trò giám sát của nhân dân, của Mặt trận, các đoàn thể và của các cơ quan thông tin đại chúng.
Sáu là, Đảng phải đổi mới và hoàn thiện phương thức lãnh đạo, nhất là phương thức lãnh đạo Nhà nước, bảo đảm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước, tính tích cực chủ động, sáng tạo của Mặt trận, các đoàn thể nhân dân. Phải xây dựng hệ thống các quy chế về sự lãnh đạo của Đảng ở các ngành, các cấp. Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật; không làm thay công việc của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị.
2. Một số hoạt động chủ yếu của ngành trong nhiệm kỳ Đại hội X của Đảng
Trong nhiệm kỳ Đại hội khóa X, thực hiện sự chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương chủ động phối hợp chặt chẽ với Đảng đoàn Quốc hội, ban Cán sự đảng Chính phủ, các cấp ủy địa phương, các ban, bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và cơ quan tổ chức cấp ủy các cấp làm tốt công tác tham mưu, ban hành và triển khai thực hiện nhiều chủ trương, giải pháp quan trọng về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ:
2.1- Từ năm 2006 đến nay, Ban đã tham mưu giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư xây dựng, ban hành, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết Trung ương 4, 5 (khóa X) về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan đảng, định hướng về đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội; về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị.
2.2- Ban đã tham mưu giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư xây dựng, ban hành, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở.
- Năm 2008, Ban đã tham mưu về Kiểm điểm 2 năm rưỡi thực hiện Nghị quyết Đại hội X về công tác tổ chức xây dựng Đảng. Tổng kết 10 năm thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với làm tốt công tác thẩm định, tham mưu nhân sự để tiếp tục thực hiện mạnh hơn, có chất lượng hơn Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị (khóa IX) về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp.
+ Ban đã ban hành hướng dẫn số 22-HD/BTCTW, ngày 21-10-2008 thay thế Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW, ngày 24-5-2005 về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
+ Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị về “luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý”, Ban đã tham mưu Bộ Chính trị ra Thông báo kết luận số 127-TB/TW về đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, kết hợp với chủ trương tăng thêm chức danh lãnh đạo cấp ủy và chính quyền ở một số tỉnh thành phố.
- Tham mưu xây dựng một số chính sách quan trọng đối với cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị, như: “Chế độ phụ cấp trách nhiệm cấp ủy viên các cấp” (Quyết định số 169-QĐ/ TW, ngày 24-6-2008 của Bộ Chính trị), “Chính sách nhà ở đối với cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị”; “Sửa đổi những bất hợp lý trong tương quan tiền lương và phụ cấp chức vụ lãnh đạo giữa các chức danh cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan đảng, nhà nước, mặt trận và các đoàn thể”; “Về chế độ, chính sách đối với người có công”; “Chủ trương phong hàm cấp tướng đối với cán bộ quân đội, công an làm nhiệm vụ biệt phái”...
Tổ chức Hội nghị cán bộ toàn quốc triển khai thực hiện Hướng dẫn số 30- HD/BTCTW ngày 21 -9-2009 “về điều kiện, căn cứ và quy trình xét, công nhận người hoạt động cách mạng trước ngày 1-1-1945 và người hoạt động cách mạng từ ngày 1-1-1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19-8-1945 đã hy sinh, từ trần”; Hướng dẫn số 31 -HD/BTCTW ngày 21-9-2009 về tổ chức và hoạt động của cụm thi đua các ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương và khối thi đua các vụ (ban) tổ chức cán bộ các bộ, ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương; Quy định 13 -QĐ/BTCTW ngày 21-9-2009 về khen thưởng tập thể, cá nhân ngành Tổ chức xây dựng Đảng và các cơ quan tổ chức, cán bộ của các ban, bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương.
Nghiên cứu xây dựng hướng dẫn tiêu chuẩn, chính sách đối với chuyên gia cao cấp; Đề án sửa đổi, bổ sung Quyết định 128-QĐ/TW của Ban Bí thư về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; triển khai thực hiện Kết luận 40- KL/TW ngày 6-3-2009 của Bộ Chính trị về sửa đổi những bất hợp lý về chính sách tiền lương, phụ cấp trong cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể và lực lượng vũ trang.
- Công tác Bảo vệ chính trị nội bộ:
Xây dựng cơ chế phối hợp tốt hơn, chặt chẽ hơn trong công tác, kịp thời thẩm định về lịch sử chính trị phục vụ cho công tác bầu cử, bổ nhiệm cán bộ. Năm 2008, Ban Tổ chức Trung ương đã ban hành Phụ lục kèm theo Hướng dẫn số 11-HD/BTCTW để phục vụ cho việc thực hiện Quy định 57-QĐ/TW của Bộ Chính trị về “một số vấn đề về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng”; phối hợp hướng dẫn thực hiện Quyết định số 69-QĐ/TW của Ban Bí thư về “Quy chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chính trị nội bộ”; đồng thời tiếp tục nghiên cứu để tham mưu Ban Bí thư về “chính sách xử lý, sử dụng và quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề về chính trị”.
2. 3- Triển khai thực hiện Kết luận số 37-KL/TW về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020.
Năm 2009, Ban Tổ chức Trung ương chủ trì xây dựng 15 đề án: Quy định về thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác cán bộ. Quy định trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu để cơ quan, đơn vị mình trực tiếp phụ trách xảy ra tham nhũng, lãng phí. Quy chế thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức của cán bộ. Đề án thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban nhân dân ở cấp xã và địa phương không tổ chức hội đồng nhân dân. Đề án Đổi mới quy trình, nội dung lấy phiếu giới thiệu và phiếu tín nhiệm trong công tác cán bộ. Đề án thí điểm thực hiện chủ trương đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư. Quy chế đánh giá cán bộ (sửa đổi, bổ sung) kèm theo tiêu chuẩn chức danh và chức trách để làm tiêu chí đánh giá cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý. Đề án chính sách nhà ở của cán bộ, công chức và lực lượng vũ trang. Đề tài cấp nhà nước “Chiến lược Quốc gia về nhân tài”. Đề án đổi mới quy trình giới thiệu cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số vào nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý ở các cấp. Chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, các nhà khoa học trẻ để bổ sung cán bộ cho các lĩnh vực công tác. Đề án thí điểm nhất thể hóa 1 cơ quan làm công tác tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện và 1 cơ quan thống nhất quản lý biên chế. Chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, các nhà khoa học trẻ để bổ sung cán bộ cho các lĩnh vực công tác. Đề án nhất thể hóa một số chức danh lãnh đạo của Đảng, chính quyền ở cấp xã, cấp huyện, tỉnh. Chỉ thị của Ban Bí thư về Chính sách xử lý, sử dụng và quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề về lịch sử chính trị. Xây dựng quy chế đảng viên và nhân dân tham gia giám sát cán bộ và công tác cán bộ. Chương trình quốc gia về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Đề án mở rộng quyền đề cử, tự ứng cử và giới thiệu nhiều phương án nhân sự để lựa chọn. Đề án đổi mới công tác tuyển chọn cán bộ.
Việc xây dựng các đề án cụ thể hóa Kết luận 37 được triển khai khẩn trương, đến nay, Bộ Chính trị, Ban Bí thư thông qua một số đề án: Đề án thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban nhân dân ở cấp xã và địa phương không tổ chức hội đồng nhân dân; Đề án thí điểm thực hiện chủ trương đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư; Quy chế thôi giữ chức, miễn nhiệm và từ chức của cán bộ. Các đề án khác đang được tích cực thực hiện theo tiến độ.
2.4- Triển khai công tác tham mưu chuẩn bị tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội XI của Đảng.
Tham mưu để Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 4-8-2009 về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Hướng dẫn công tác nhân sự và các công tác có liên quan đến phục vụ đại hội đảng bộ các cấp.
Tham mưu cho Bộ Chính trị ban hành Quy chế bầu cử trong Đảng, thành lập các tiểu ban chuẩn bị Đại hội XI của Đảng.
Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, tổng hợp tình hình việc chuẩn bị, tiến hành đại hội đảng bộ các cấp. Tham mưu, giúp việc cho Trung ương chuẩn bị Đại hội XI của Đảng.
Thực hiện tốt nhiệm vụ tham gia phục vụ Đại hội XI của Đảng.
BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG
