Theo Quyết định số 708/QĐ-UBND của UBND thành phố về việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai theo cơ chế một cửa liên thông (MCLT) từ cấp xã đến cấp huyện trên địa bàn TP Cần Thơ (gọi tắt là QĐ708), từ ngày 1-4-2010, UBND các xã, thị trấn của các huyện trên địa bàn thành phố sẽ bắt đầu thực hiện cơ chế MCLT từ cấp xã đến cấp huyện trong giải quyết hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai của cá nhân, hộ gia đình. QĐ708 được xem là một trong những động thái tích cực của thành phố nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao vai trò phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ cơ sở. Tuy nhiên, do chưa có những hướng dẫn cụ thể, nên bước đầu thực thi QĐ708 ở nhiều địa phương vẫn còn vướng mắc.

Dân phấn khởi!

Theo QĐ708, những hồ sơ liên quan đến lĩnh vực đất đai của cá nhân, hộ gia đình thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của UBND xã và các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, sẽ thực hiện việc hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả kết quả tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (TN&TKQ) của UBND xã. Cụ thể, người dân có nhu cầu giải quyết công việc thuộc lĩnh vực đất đai đến nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận TN&TKQ xã, nếu đủ hồ sơ sẽ được hẹn ngày nhận thông báo nộp tiền. Sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chính (nộp tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện hoặc nộp cho cán bộ ủy nhiệm thu tại UBND xã), người dân nộp lại biên lai các khoản thu tại Bộ phận TN&TKQ xã và được hẹn ngày trả kết quả. Các khâu còn lại, như: liên hệ với Bộ phận TN&TKQ tại Văn phòng UBND huyện để giải quyết hồ sơ, chuyển thông tin địa chính cho Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính, thông báo việc hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Bộ phận TN&TKQ Văn phòng UBND cấp huyện, nhận kết quả để giao lại cho người dân... đều do cán bộ xã, huyện thực hiện. Ngoài việc áp dụng đồng loạt ở tất cả các xã, huyện, UBND thành phố cũng yêu cầu các quận thực hiện QĐ708 thí điểm ở một phường, sau đó rút kinh nghiệm nhân rộng...

Thực hiện Quyết định 708 của UBND thành phố, người dân chỉ cần đến Bộ phận nhận và trả kết quả UBND cấp xã là nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà không cần đến Văn phòng UBND cấp huyện như trước đây.

Với việc áp dụng QĐ708, người dân ở các xã sẽ giảm được rất nhiều thời gian, chi phí khi thực hiện các thủ tục liên quan đến lĩnh vực đất đai. Vì thế, trò chuyện với chúng tôi, người dân ở nhiều địa phương rất phấn khởi. Ông Nguyễn Tấn Lợi ở xã Trung An, huyện Cờ Đỏ, cho biết: “Lúc trước, vợ chồng tôi có mua 3 công đất ruộng, lúc làm hồ sơ rất vất vả, phải ra xã, ra huyện 2 - 3 lần để nộp hồ sơ, nhận thông báo thuế, nộp tiền, nhận kết quả... vừa tốn tiền xe, vừa phải thu xếp công việc ở nhà. Mấy tháng nay thằng con trai lớn ra riêng, tôi định cho vợ chồng nó vài công đất làm vốn nhưng chưa thu xếp được thời gian để làm giấy tờ. Giờ chỉ cần mang hồ sơ ra xã thì tiện lợi cho dân quá!”. Có cùng suy nghĩ như ông Lợi, ông Nguyễn Văn Hùng, ở khu vực 5 phường An Khánh, quận Ninh Kiều rất bằng lòng khi đọc các quy định về trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ địa chính của người dân theo quyết định mới của UBND thành phố. Ông Hùng nói: “Thủ tục hành chính trên lĩnh vực đất đai vốn rất phức tạp, lại liên quan đến nhiều cơ quan nên người dân gặp không ít khó khăn khi thực hiện. Với cách làm theo quyết định mới này thì chúng tôi chỉ cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ “đầu vào”, còn “đầu ra” thì cán bộ lo hết, ngày giờ giải quyết hồ sơ cũng được ghi trên phiếu hẹn rõ ràng... sẽ thuận tiện cho dân rất nhiều. Mong rằng quyết định này nhanh chóng được áp dụng trên phường chúng tôi để người dân đỡ vất vả khi thực hiện thủ tục hành chính có liên quan”.

Cần hướng dẫn thêm...

Mặc dù đa số cán bộ cơ sở đều đồng tình với việc thực hiện QĐ708, tuy nhiên, nhiều cán bộ ở cơ sở cho rằng, UBND thành phố và các sở, ngành, đơn vị có liên quan cần tiếp tục hướng dẫn để việc thực hiện quyết định được thuận lợi hơn.

Khó khăn đầu tiên được các địa phương “than” là thời gian bắt đầu thực hiện quyết định. Lãnh đạo của một xã cho biết: “UBND thành phố ban hành quyết định vào ngày 16-3-2010 và quy định bắt đầu thực hiện từ ngày 1-4-2010. Trong khi đó, để quyết định từ UBND thành phố xuống tới huyện, rồi xuống xã mất khá nhiều thời gian. Do đó, đến nay dù rất cố gắng nhưng chúng tôi vẫn chưa thể áp dụng quy trình MCLT để giải quyết hồ sơ địa chính cho bà con ngay được”. Bên cạnh đó, các địa phương cũng đề nghị được tập huấn, hướng dẫn để thống nhất quy trình, cách thức thực hiện các bước thủ tục giữa cấp xã và các cơ quan cấp huyện để đảm bảo thời gian thực hiện các thủ tục theo quy định. Một khó khăn khác mà nhiều địa phương phản ánh là theo QĐ708, UBND cấp xã sẽ được bố trí bổ sung một cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận TN&TKQ để thực hiện quy trình MCLT, xã trích một phần ngân sách để trả tiền xăng xe đi lại cho cán bộ này. Tuy nhiên, việc tìm ngay một cán bộ có năng lực thực hiện các thủ tục về đất đai về xã công tác không phải là chuyện dễ. Ông Dương Văn Trí, Chủ tịch UBND xã Trường Thành, huyện Thới Lai, cho biết: “Việc tuyển cán bộ, công chức cần phải đảm bảo quy trình tuyển dụng theo quy định nên sẽ mất nhiều thời gian. Mặt khác, chúng tôi cũng chưa được phổ biến về tiêu chuẩn, trình độ cán bộ cho chức danh này như thế nào nên hiện nay, áp dụng QĐ708, công việc chủ yếu vẫn do các cán bộ hiện có đảm nhiệm”.

Ở các cơ quan cấp huyện, việc thực hiện QĐ708 cũng đang gặp khó khăn khác. QĐ708 quy định cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu giải quyết hồ sơ trên lĩnh vực đất đai sẽ nộp hồ sơ tại Bộ phận TN&TKQ của UBND cấp xã. Trong khi đó, Nghị định số 88/2009-NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngày 19-10-2009 của Chính phủ quy định người sử dụng đất là cá nhân, hộ gia đình ở tại phường thì nộp hồ sơ và nhận Giấy chứng nhận tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện. Mặc dù là chi tiết nhỏ, nhưng vướng vào quy định của Chính phủ nên các địa phương còn lúng túng.

Mặc dù còn một vài khó khăn, vướng mắc nhưng các địa phương đều tỏ ra rất quyết tâm với việc thực hiện QĐ708 của UBND thành phố. Ông Lê Hoàng Danh, Phó Chủ tịch UBND xã Mỹ Khánh, cho biết: “Để thực hiện cơ chế một cửa liên thông trên lĩnh vực đất đai, chúng tôi được UBND huyện tổ chức tập huấn, trang bị thêm một bộ máy vi tính, một máy fax, xã cũng chủ động bố trí cán bộ để thực hiện... nên tin rằng sẽ thực hiện tốt QĐ 708 của UBND thành phố”. Với nỗ lực của các địa phương, sự hỗ trợ có hiệu quả của các ngành chức năng, tin rằng những vướng mắc trong thực tế triển khai thực hiện QĐ708 sẽ sớm được tháo gỡ để QĐ708 được thực thi một cách hiệu quả, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân, góp phần đẩy nhanh tiến trình cải cách hành chính nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng của thành phố.

Bài, ảnh: QUỐC TRƯỞNG