Bài, ảnh: QUỐC THÁI

UBND TP Cần Thơ vừa tổ chức hội nghị phân tích kỹ thuật Ðề án “Khảo sát, đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) TP Cần Thơ". Ðây là năm đầu tiên, thành phố thực hiện khảo sát, đánh giá chỉ số DDCI, nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Việc đánh giá góp phần giúp các đơn vị, địa phương nhận diện rõ những “nút thắt” trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế, từ đó có những giải pháp khắc phục, tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp (DN) phát triển và thu hút đầu tư.

Người dân thực hiện thủ tục hành chính về bảo hiểm xã hội tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả UBND huyện Phong Điền.

Theo báo cáo chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021, TP Cần Thơ xếp hạng 12/63 tỉnh, thành, đứng thứ 2/13 tỉnh, thành khu vực ÐBSCL. Thực tế cho thấy, hầu hết những tỉnh, thành duy trì hoặc có tiến bộ về cải thiện môi trường kinh doanh (thể hiện qua kết quả điều tra PCI) đều tiến hành đánh giá chất lượng điều hành kinh tế ở các sở, ban, ngành, địa phương, đi đôi với thúc đẩy cải cách hành chính. Vì vậy, bộ chỉ số đánh giá DDCI là công cụ quan trọng trong chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội thành phố, theo dõi, giám sát việc thực thi nhiệm vụ ở các cơ quan, đơn vị, địa phương.  

Theo báo cáo kết quả khảo sát chỉ số DDCI do Viện Kinh tế - Xã hội thành phố chủ trì thực hiện, điểm tổng hợp chỉ số DDCI dao động từ 41,7 đến 63,9. Trong đó, 3 đơn vị có điểm cao nhất khối sở, ngành là: Sở Công Thương, Bảo hiểm Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; thấp điểm nhất là Sở Xây dựng. Ở cấp quận, huyện, dẫn đầu là Thới Lai, kế tiếp là Ô Môn và Ninh Kiều; thấp điểm nhất là quận Bình Thủy. Ðối với những sở, ngành thuộc nhóm thấp, báo cáo đề xuất cần chú ý cải thiện các chỉ số minh bạch thông tin, vai trò của người đứng đầu, đổi mới sáng tạo và tầm ảnh hưởng tới vị thế vùng. Các quận, huyện cần đặc biệt chú ý chi phí không chính thức, đổi mới sáng tạo và vị thế vùng.

Tuy nhiên, ngay cả những đơn vị, địa phương có điểm số cao cũng có những khía cạnh thấp hơn trung bình. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố có tới 4/10 chỉ số thấp hơn trung bình (các chỉ số thành phần: minh bạch thông tin, tính năng động, phân biệt đối xử và thể hiện vị thế vùng). Hay như Bảo hiểm Xã hội thành phố có chỉ số thành phần phân biệt đối xử, đổi mới sáng tạo và hỗ trợ doanh nghiệp tương đối thấp. Huyện Thới Lai đứng đầu khối quận, huyện nhưng còn 2/10 chỉ số thành phần thấp hơn mức trung bình (phân biệt đối xử và chi phí không chính thức).

Theo Tiến sĩ Trần Toàn Thắng, Chủ nhiệm Ðề án DDCI thành phố, TP Cần Thơ đang có điểm số DDCI tương đối thấp so với một số tỉnh trong vùng, điểm số phụ đều tương đối thấp so với thang điểm 10, khoảng trống cần phải tiếp tục cải thiện là tương đối lớn, trong đó có 3 chỉ số dưới trung bình gồm: đổi mới sáng tạo, vai trò người đứng đầu và hỗ trợ DN. Nhóm nghiên cứu đề xuất cần nâng cao tính năng động, tiên phong và trách nhiệm người đứng đầu, gắn với công tác cải cách hành chính, giảm thiểu tình trạng nhũng nhiễu hoặc thiếu chuyên nghiệp trong cung cấp dịch vụ công. Ðồng thời, có giải pháp giảm thiểu chi phí không chính thức, như: công khai, minh bạch thủ tục hành chính và lệ phí; thường xuyên giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực thi công vụ; tạo điều kiện và bảo vệ người dân khi phản ánh, tố cáo hành vi phiền hà, nhũng nhiễu, tham nhũng và đẩy mạnh chuyển đổi số trên các lĩnh vực.  

Bà Trần Thị Xuân Mai, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội TP Cần Thơ, cho rằng việc đưa vào đánh giá, khảo sát chỉ số DDCI là quyết định đột phá trong cải thiện môi trường kinh doanh; đồng thời đặt các cơ quan, đơn vị vào tâm thế thường trực cải cách và nâng cao chất lượng dịch vụ công. Báo cáo DDCI không chỉ xếp hạng, mà còn có hệ thống chỉ số thành phần được đánh giá bởi DN, hộ kinh doanh. Ðây là bước đi mạnh mẽ và thể hiện quyết tâm cải cách hành chính của thành phố. Ðại diện Cục Hải quan thành phố đề xuất cần xác định đúng đối tượng khảo sát, các nội dung khảo sát ở các chỉ số thành phần cần cụ thể, để có kết quả khách quan, đánh giá đúng thực trạng của các cơ quan, đơn vị, địa phương.  

Ông Trần Việt Trường, Chủ tịch UBND thành phố, cho rằng 10 chỉ số được xác định trong báo cáo DDCI để đánh giá là phù hợp với thực tế hiện nay của thành phố và đảm bảo tính so sánh được giữa các sở, ngành, địa phương. Kinh nghiệm của các địa phương cho thấy DDCI là một trong những công cụ hiệu quả trong việc đánh giá, cải thiện chất lượng điều hành cấp cơ sở, tạo đột phá trong việc nâng cao chất lượng điều hành của cấp tỉnh. Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương chủ động nghiên cứu về kết quả đánh giá DDCI để xây dựng kế hoạch cải thiện DDCI của từng sở, ngành và địa phương mình; nêu cao tinh thần trách nhiệm, cải thiện tính minh bạch trong tiếp cận thông tin, nguồn lực. Áp dụng nguyên tắc minh bạch gắn với trách nhiệm giải trình, đối thoại trong giải quyết khó khăn, vướng mắc của DN, kiến nghị của nhân dân, thông tin từ các cơ quan truyền thông; tăng cường tương tác với DN, tiếp nhận ý kiến, nguyện vọng của DN thông qua hiệp hội DN và các tổ chức xã hội nghề nghiệp.

Theo Quyết định số 4143/QĐ-UBND ngày 27-12-2021 của UBND TP Cần Thơ, giao Viện Kinh tế - Xã hội thành phố là cơ quan chủ trì độc lập thực hiện xây dựng Bộ chỉ số đánh giá, thực hiện khảo sát đánh giá 15 sở, ngành và 9 quận, huyện, nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và có liên quan mật thiết đến nâng cao chỉ số PCI của thành phố. Chỉ số DDCI gồm 10 chỉ số phụ: tính minh bạch thông tin, tính năng động, chi phí thời gian khi giao dịch, đối xử công bằng giữa các DN, hỗ trợ DN, quy định và thực thi pháp luật, chi phí không chính thức, vai trò người đứng đầu, thể hiện vai trò trung tâm vùng, đổi mới sáng tạo.