UBND TP Cần Thơ vừa ban hành Quyết định số 8/2022/QĐ-UBND, ngày 10-3-2022, ban hành quy định về mức độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với từng loại vi phạm quy định tại Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19-11-2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn TP Cần Thơ. Quyết định này nhằm tăng cường quản lý đất đai, khắc phục kịp thời các vi phạm để tiến tới quản lý sử dụng đất đai hiệu quả, đúng mục đích. 

Công tác quản lý đất đai hiệu quả góp phần tạo điều kiện thuận lợi trong triển khai các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội. Trong ảnh: Lãnh đạo thành phố kiểm tra công tác giải phóng mặt bằng các dự án sử dụng nguồn vốn ODA.

Quy định này quy định về mức độ khôi phục lại tình trạng ban đầu (thuộc biện pháp khắc phục hậu quả) của đất trước khi vi phạm đối với từng loại vi phạm hành chính quy định tại Nghị định số 91 của Chính phủ. Có 5 nhóm vi phạm thuộc phạm vi điều chỉnh buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất theo Quyết định số 08 gồm: sử dụng đất trồng lúa; đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa; đất trong nhóm đất phi nông nghiệp vào mục đích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa không đúng quy định của pháp luật. Lấn, chiếm đất. Hủy hoại đất (trường hợp làm biến dạng địa hình hoặc làm suy giảm chất lượng đất). Gây cản trở hoặc thiệt hại cho việc sử dụng đất của người khác.

Theo đó, trường hợp sử dụng đất trồng lúa; đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa; đất trong nhóm đất phi nông nghiệp vào mục đích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Đối tượng vi phạm tự ý chuyển mục đích mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc đã được chấp thuận dự án đầu tư thì yêu cầu đối tượng vi phạm giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất như tại thời điểm phát hiện vi phạm và phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. Đối tượng vi phạm tự ý chuyển mục đích không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì buộc khôi phục lại các điều kiện để sử dụng đất đúng mục đích theo Hồ sơ địa chính.

Đối với trường hợp chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa không đúng quy định của pháp luật, vi phạm quy định Luật Trồng trọt về giống cây trồng và canh tác thì tùy từng hành vi vi phạm mà đối tượng vi phạm phải thực hiện khắc phục như phải lập kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng được cấp có thẩm quyền phê duyệt; khôi phục lại các điều kiện để trồng lúa trở lại; trường hợp chuyển đất trồng lúa sang trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản không sử dụng vượt 20% diện tích đất trồng lúa để hạ thấp mặt bằng nuôi trồng thủy sản với độ sâu không quá 120cm so với mặt ruộng. Trường hợp lấn, chiếm đất nông nghiệp; đất phi nông nghiệp (trừ trường hợp quy định tại khoản 6, điều 14, nghị định số 91) thì đối tượng vi phạm phải trả lại phần đất lấn, chiếm và buộc khôi phục lại các điều kiện để sử dụng đất đúng mục đích theo hồ sơ địa chính. Đối với trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng thì yêu cầu đối tượng vi phạm phải giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất như tại thời điểm phát hiện vi phạm.

Trường hợp làm biến dạng địa hình đối với đất trồng lúa, đối tượng vi phạm phải khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm. Trường hợp làm biến dạng địa hình trong trường hợp hạ thấp bề mặt đất do lấy đất dùng vào việc khác hoặc làm cho bề mặt đất thấp hơn so với thửa đất liền kề thì buộc phải thực hiện san lấp, khôi phục độ cao ban đầu của đất hoặc bằng các thửa đất liền kề và thực hiện cải tạo đất để sử dụng vào mục đích thửa đất ban đầu trước khi vi phạm. Trường hợp làm biến dạng địa hình trong trường hợp san lấp đất có mặt nước chuyên dùng, kênh, mương tưới, tiêu nước hoặc san lấp nâng cao bề mặt của đất nông nghiệp so với các thửa đất liền kề thì buộc phải thực hiện thu vật liệu đã san lấp, trả lại hiện trạng ban đầu đối với đất có mặt nước chuyển dùng, kênh, mương tưới, tiêu nước; buộc phải hạ thấp, trả lại mặt bằng ban đầu hoặc bằng các thửa đất liền kề và cải tạo đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp như thửa đất ban đầu trước khi vi phạm. Trường hợp làm suy giảm chất lượng đất thì buộc đối tượng vi phạm phải cải tạo đất tương đương với chất lượng thửa đất ban đầu hoặc thửa đất liền kề có cùng mục đích sử dụng. Trường hợp đưa vật liệu xây dựng hoặc các vật khác lên thửa đất; đưa chất thải, chất độc hại lên thửa đất của người khác hoặc thửa đất của mình; đào bới, xây tường, làm hàng rào gây cản trở hoặc thiệt hại cho việc sử dụng đất của người khác thì đối tượng vi phạm phải khôi phục lại các điều kiện để đảm bảo sử dụng đất theo tình trạng trước khi vi phạm.

Quyết định 08 có hiệu lực từ ngày 26-3-2022. Tại Quyết định này, UBND thành phố nêu rõ, các trường hợp đã lập biên bản vi phạm hành chính nhưng chưa có quyết định xử phạt vi phạm hành chính trước ngày Quyết định 08 có hiệu lực thi hành tiếp tục thực hiện theo quy định tại thời điểm lập biên bản vi phạm hành chính đó. Trường hợp đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành nhưng chưa thực hiện khắc phục hậu quả thì tiếp tục thực hiện theo quyết định xử phạt hoặc quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đã ban hành. 

Theo ông Dương Tấn Hiển, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Cần Thơ, các vi phạm về đất đai nếu không phát hiện, xử lý kịp thời sẽ để lại hệ quả lâu dài, khó khắc phục, ảnh hưởng đến nhu cầu sử dụng đất của người dân cũng như công tác quản lý nhà nước, công tác quy hoạch, sử dụng đất của địa phương. Vì vậy UBND thành phố giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn tổ chức thực hiện nghiêm Quyết định 08. Trong đó trước hết phải tăng cường công tác quản lý, chủ động phát hiện các vi phạm về đất đai. Trên cơ sở đó yêu cầu các tổ chức, cá nhân vi phạm phải khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm căn cứ vào từng loại vi phạm đã quy định tại Nghị định số 91 của Chính phủ. Đồng thời giao cơ quan quản lý nhà nước về đất đai, người có thẩm quyền xử phạt và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc hiệu quả công tác quản lý đất đất đai trên địa bàn cũng như góp phần khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, đúng quy định.

Bài, ảnh: MINH HUYỀN