TP Cần Thơ đang định hướng phát triển hệ thống đô thị phù hợp với chương trình phát triển chung của hệ thống đô thị vùng ĐBSCL và cả nước. Việc xây dựng chương trình phát triển đô thị nhằm đề ra mục tiêu, lộ trình, nội dung và bước đi cụ thể cho cả hệ thống đô thị, cho từng đô thị. Đây còn là cơ sở quan trọng để thành phố lập kế hoạch đầu tư xây dựng hằng năm và 5 năm, nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển đô thị.

Vạch lộ trình phát triển

Chương trình Phát triển đô thị TP Cần Thơ giai đoạn 2015-2020 (gọi tắt là Chương trình) do Sở Xây dựng TP Cần Thơ làm Chủ đầu tư, Viện Nghiên cứu đô thị và Phát triển hạ tầng (trực thuộc Tổng hội Xây dựng Việt Nam) là đơn vị tư vấn. Theo đó, Chương trình đề ra mục tiêu phát triển đô thị Cần Thơ theo hướng bền vững, đảm bảo an sinh xã hội với bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa và bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh, quốc phòng; phù hợp với định hướng phát triển hệ thống đô thị Việt Nam và Chương trình phát triển đô thị quốc gia; đảm bảo yêu cầu về quản lý đầu tư phát triển đô thị phù hợp với định hướng quy hoạch. Phấn đấu đến năm 2020, TP Cần Thơ hoàn thành hầu hết các tiêu chí của đô thị loại I trực thuộc Trung ương, có 4 đô thị cơ bản đạt tiêu chí của đô thị loại IV và 1 đô thị loại V đã được thông qua theo Nghị quyết số 17/NQ-HĐND ngày 5-12-2014 của HĐND TP Cần Thơ.

Mục tiêu cụ thể của Chương trình là xây dựng kế hoạch, lộ trình phát triển từng bước thực hiện quy hoạch chung thành phố đã duyệt, nâng cấp đô thị, nâng loại đô thị TP Cần Thơ hằng năm đến năm 2020 và từng giai đoạn 5 năm tiếp theo. Cụ thể hóa các quy hoạch liên quan, đảm bảo phát triển đô thị đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, phát triển ngành, lĩnh vực của thành phố nói chung và các quận, huyện nói riêng. Tập trung đầu tư phát triển các quận nội thành và chú trọng đầu tư phát triển các thị trấn, đô thị vệ tinh. Kiểm soát phát triển hệ thống đô thị và từng đô thị theo phân loại, từng bước hoàn chỉnh mạng lưới đô thị phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội và quy hoạch chung thành phố đã phê duyệt, nâng tỷ lệ đô thị hóa trên địa bàn TP Cần Thơ. Các đô thị được phân bố và phát triển hợp lý theo vị trí, tính chất và chức năng. Đồng thời, phát huy đầy đủ các thế mạnh và vai trò hạt nhân của TP Cần Thơ trong vùng ĐBSCL.

Phạm vi lập Chương trình phát triển đô thị TP Cần Thơ, bao gồm: Khu vực nội thành (gồm 5 quận Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng, Ô Môn, Thốt Nốt); Khu vực ngoại thành (bao gồm 4 huyện với 5 thị trấn): thị trấn Phong Điền (huyện Phong Điền), thị trấn Cờ Đỏ (huyện Cờ Đỏ), thị trấn Thới Lai (huyện Thới Lai), thị trấn Vĩnh Thạnh và thị trấn Thạnh An (huyện Vĩnh Thạnh). Chương trình vạch ra lộ trình triển khai xây dựng các khu vực phát triển đô thị, cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển đô thị đến năm 2020 của TP Cần Thơ. Từ đó, đề ra giải pháp huy động nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển đô thị theo hướng hiện đại văn minh, bền vững.

Huy động nguồn lực

Theo đơn vị tư vấn, TP Cần Thơ cần phát huy tính đồng bộ kết nối của hệ thống kết cấu hạ tầng; kêu gọi đầu tư có trọng điểm, tập trung nguồn vốn cho các công trình có tính lan tỏa, tạo sự kết nối giữa các ngành, phát huy vai trò là trung tâm và cửa ngõ quốc tế của vùng ĐBSCL. Đẩy mạnh đầu tư theo hình thức PPP, ưu tiên đầu tư theo hình thức BOT cho các dự án có khả năng hoàn vốn cao. Khuyến khích áp dụng phương án hoàn trả các dự án BT hạ tầng kỹ thuật bằng khai thác quỹ đất, kinh doanh các dự án khác kết hợp phát triển kinh tế địa phương để xây dựng và phát triển đô thị. Ông Đỗ Sĩ Khoa, Phó Giám đốc Sở Tài chính TP Cần Thơ, cho rằng: "Đối với giải pháp về huy động nguồn vốn và phân bổ nguồn lực cho chương trình phát triển đô thị của thành phố, đơn vị tư vấn cần cơ cấu nguồn vốn đầu tư hợp lý, phân chia theo từng giai đoạn. Đồng thời, xác định nguồn lực đầu tư gắn với kế hoạch đầu tư công trung hạn của thành phố".

Cùng với thành phố và các sở ngành, UBND các quận, huyện căn cứ Chương trình phát triển đô thị TP Cần Thơ giai đoạn 2015-2020, phối hợp để Sở Xây dựng chủ trì nghiên cứu, rà soát để đề xuất xây dựng Chương trình phát triển đô thị và hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị cho khu vực đô thị trung tâm và các đô thị loại V. Theo ông Nguyễn Văn Tuấn, Phó Chủ tịch UBND quận Bình Thủy, Bình Thủy nằm trong khu đô thị lõi của TP Cần Thơ. Quận đề nghị đơn vị tư vấn Chương trình phát triển đô thị bổ sung vào nhóm dự án đầu tư hạ tầng các công trình đường giao thông có tính chất đấu nối trên địa bàn quận. Bổ sung thêm nội dung phát huy các di tích văn hóa lịch sử hiện hữu trên địa bàn quận nói riêng và thành phố nói chung để cụ thể hóa mục tiêu của Chương trình là huy động nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển đô thị, đảm bảo nâng cao chất lượng, diện mạo kiến trúc cảnh quan đô thị theo hướng hiện đại, văn minh, bền vững và giữ gìn bản sắc đô thị.

Theo Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Võ Thị Hồng Ánh, Chương trình Phát triển đô thị TP Cần Thơ giai đoạn 2015-2020 có ý nghĩa quan trọng cho việc định hướng phát triển đô thị của thành phố, gắn với xây dựng đô thị thông minh, đô thị sinh thái. Đơn vị tư vấn xác định các giải pháp hoàn thiện cơ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị của thành phố; xây dựng lộ trình và bước đi phù hợp để nâng loại đô thị theo kế hoạch đã đề ra trên cơ sở hài hòa các lợi ích về kinh tế-xã hội. Cần huy động hiệu quả nguồn vốn đầu tư cho phát triển đô thị, nhất là nguồn vốn xã hội hóa từ các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài thành phố.

MINH HUYỀN