Hoàn thiện thể chế về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, tinh gọn bộ máy gắn với việc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động của các tổ chức là nhiệm vụ trọng tâm mà ngành Nội vụ đề ra tại Hội nghị toàn quốc triển khai nhiệm vụ năm 2019. Bên cạnh đó, ngành tiếp tục đổi mới cơ chế hoạt động và đồng bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có khả năng tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả...

Tinh gọn bộ máy không chỉ tiết kiệm ngân sách nhà nước, mà còn thay đổi tư duy, phương pháp làm việc của cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Trong ảnh: Công chức phụ trách Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch TP Cần Thơ hướng dẫn công dân đến thực hiện thủ tục hành chính. Ảnh: PHƯƠNG LAM

Sắp xếp, kiện toàn tổ chức

Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa, các bộ, ngành, địa phương đã xây dựng kế hoạch và tập trung rà soát, kiện toàn, sắp xếp, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc đảm bảo không chồng chéo, trùng lắp; quyết liệt sắp xếp, kiện toàn tổ chức bên trong Bộ, cơ quan ngang Bộ. Các địa phương cũng đã tích cực rà soát, sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất một số cơ quan chuyên môn thuộc UBND các cấp có chức năng, nhiệm vụ tương đồng nhau và với các cơ quan của Đảng theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XII. Đến ngày 27-12-2018, nếu không tính 2 Bộ: Quốc phòng và Công an, số vụ và tương đương thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ là 248 tổ chức, giảm 12 tổ chức; số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ là 102 đơn vị, giảm 8 đơn vị. Tuy nhiên, số lượng Cục thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ lại tăng 7 tổ chức, nâng tổng số là 125 tổ chức; Tổng cục và tương đương tăng 2 tổ chức, nâng tổng số là 29 tổ chức.

Nhiều địa phương cũng đã quyết tâm tinh gọn bộ máy, xem đó là yếu tố then chốt trong xây dựng nền hành chính hiện đại, đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần tiết kiệm ngân sách chi thường xuyên. Đến nay, đã có 4 tỉnh: Bạc Liêu, Bắc Ninh, Hà Giang và Lào Cai sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất hoặc giải thể 5 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và 15 tỉnh đã giảm 185 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. Điển hình như Bạc Liêu hợp nhất Sở Giáo dục và Đào tạo với Sở Khoa học và Công nghệ thành Sở Giáo dục, Khoa học và Công nghệ; hợp nhất Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch với Sở Thông tin và Truyền thông thành Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch. Hay như Bắc Ninh giải thể Sở Ngoại vụ, Hà Giang thí điểm hợp nhất Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ…

Quyết tâm tinh gọn bộ máy

Công tác sắp xếp, kiện toàn bộ máy theo hướng tinh gọn được TP Cần Thơ tích cực triển khai với quyết tâm chính trị cao. TP Cần Thơ đã rà soát, sắp xếp, tinh gọn bộ máy theo hướng giảm đầu mối, thay đổi cơ cấu tổ chức bên trong của các cơ quan chuyên môn. Theo báo cáo của UBND thành phố, sau 1 năm thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW, đối với cơ quan hành chính, thành phố đã giảm 42 đầu mối bên trong, gồm: 3 chi cục, 36 phòng thuộc cơ quan hành chính cấp thành phố và 3 phòng thuộc chi cục. Đối với các đơn vị sự nghiệp, giảm 98 đơn vị, 22 trạm và liên trạm, 62 điểm trường và 3 phòng. Có 17 đơn vị chuyển từ loại hình đơn vị sự nghiệp do Nhà nước đảm bảo một phần kinh phí chi thường xuyên sang loại hình đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên. Đối với các Ban Chỉ đạo, thành phố đã sắp xếp, kiện toàn 138 Ban Chỉ đạo, tổ chức phối hợp liên ngành (trong đó có 109 Ban Chỉ đạo và 29 Hội đồng), xuống còn 64 Ban chỉ đạo (giảm 45 Ban chỉ đạo) và 29 hội đồng (các hội đồng sẽ giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ).

Nêu ý kiến tại Hội nghị toàn quốc triển khai nhiệm vụ năm 2019 của ngành Nội vụ, ông Trần Huy Sáng - Giám đốc Sở Nội vụ TP Hà Nội cho biết, đến nay, Hà Nội đã cơ bản sắp xếp xong tổ chức bộ máy. Đơn vị sự nghiệp thuộc sở giảm từ 401 xuống 280; đơn vị sự nghiệp cấp huyện giảm từ 206 xuống 96. Toàn thành phố đã tinh giản được hơn 1.800 biên chế, gồm 630 công chức, hơn 900 viên chức do sắp xếp tổ chức bộ máy và hơn 300 biên chế theo phương án chuyển đơn vị sự nghiệp sang công ty cổ phần. Ông Trần Huy Sáng kiến nghị cần phân cấp cho thành phố được quyết định điều chỉnh chức năng quản lý nhà nước của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện; quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố; điều chỉnh vị trí việc làm trong cơ quan hành chính, quyết định vị trí việc làm cho các đơn vị sự nghiệp công lập.

Tại Hội nghị, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình lưu ý, Chính phủ đã chỉ đạo quyết liệt việc kiện toàn tổ chức bộ máy, trong điều kiện công tác nội vụ phải đối diện với nhiều thử thách, khó khăn, kỷ luật, kỷ cương hành chính nhiều nơi còn chưa nghiêm, bộ máy còn cồng kềnh, kém hiệu quả… Từ thực trạng trên, Phó Thủ tướng đề nghị Bộ Nội vụ cần tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, chính quyền địa phương, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện phù hợp với chủ trương tinh giản biên chế, tổ chức bộ máy.

Tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế là nhiệm vụ rất khó khăn, song các bộ, ngành, địa phương đã “xắn tay thực hiện” bằng những kế hoạch, lộ trình cụ thể. Điều đó cho thấy sự quyết tâm chính trị rất cao nhằm tiến tới xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

QUỐC THÁI