ព្រឹត្តិការណ៍ - នយោបាយ ព្រឹត្តិការណ៍

20/04/2023 - 15:48

១០​ឆ្នាំ​អនុវត្ត​អនុក្រឹត្យ​០៥មូល​ដ្ឋាន​គ្រឹះ​ដ៏​សំ​ខាន់​ បង្ក​ជំ​ហាន​វិវឌ្ឍន៍​ថ្មី​អំ​ពី​គុណ​ភាព​ក្នុង​វិស័យ​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​

ឆ្នាំ​កន្លង​ គណៈ​កម្មា​ធិការ​ជន​ជាតិ​បាន​រៀប​ចំ​របាយ​ការណ៍​បូក​សរុប​ ១០ ឆ្នាំ​ អនុវត្ត​អនុក្រឹត្យ​ ០៥/២០១១/NĐ-CP ចុះ​ថ្ងៃ​ទី ១៤ ខែ​មក​រា ឆ្នាំ​ ២០១១ របស់​រដ្ឋា​ភិបាល​ ស្ដី​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ (ហៅ​កាត់​ថា​ អនុក្រឹត្យ​ ០៥) ។​ នេះ​គឺជា​ឯក​សារ​គតិ​យុត្តិ​មាន​តម្លៃ​ផ្លូវ​ច្បាប់​ខ្ពស់​បំ​ផុត​អំ​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ។​ ជាង​ ១០ឆ្នាំ​មក​នេះ​ អនុក្រឹត្យ​បាន​នាំ​មក​នូវ​សមិទ្ធ​ផល​សំ​ខាន់​ៗ​ជា​ច្រើន​ ជា​មួយ​នឹង​ការ​អភិវឌ្ឍ​របស់​តំ​បន់​ជន​ជាតិ​ភាគ​តិច។​

លោក​សើុង​ភឿក​ហ្វាង​ សមា​ជិក​ក្រុម​ប្រឹក្សា​អំ​ពី​ជន​ជាតិ​របស់​គណៈ​កម្មា​ធិការ​មជ្ឈិម​រណ​សិរ្ស​មាតុ​ភូមិ​វៀត​ណាម អតីត​អនុរដ្ឋ​មន្ត្រី​ អនុប្រ​ធាន​គណៈ​កម្មា​ធិការ​ជន​ជាតិ​ ចូល​រួម​ក្នុង​ពិធី​សម្ពោធ​និង​បញ្ចុះ​ខណ្ឌ​សីមា​ព្រះ​វិហារ​វត្ត​សេរី​តា​ម៉ឺន​ ឃុំ​វៀង​អាង​ ស្រុក​ត្រឹង​ដេ
ខេត្ត​សុក​ត្រាំង។​

អនុក្រឹត្យ​ ០៥ បាន​ចែង​លម្អិត​នូវ​សកម្ម​ភាព​ គោល​នយោ​បាយ​ ប្រ​ភព​ធន​ធាន​ យន្ត​ការ​អនុវត្ត​ខ្លឹម​សារ​អភិ​បាល​កិច្ច​ តួនា​ទី​របស់​ក្រសួង​ ស្ថាប័ន​មជ្ឈិម​ និង​ភូមិ​ភាគ​នា​នា​ ស្ដី​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​។​ អនុក្រឹត្យ​បាន​បង្កើត​ឡើង​ បង្ក​ជាក្រប​ខណ្ឌ​ច្បាប់​ ដើម្បី​ឯក​ភាព​ក្នុង​ការ​យល់​ដឹង​និង​ដំ​ណើរ​ការ​សកម្ម​ភាព​អំ​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​។​ តាម​រយៈ​នោះ​ នា​យក​រដ្ឋ​មន្ត្រី​នៃ​រដ្ឋា​ភិបាល​ បាន​ផ្ដល់​សច្ចា​ប័ន​យុទ្ធ​សាស្រ្ត​ ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ឆ្នាំ​ ២០១១-២០២០ និង​កំ​ណត់​ទិស​ដៅ​រហូត​ដល់​ឆ្នាំ​ ២០៣០; ដាក់​ចេញ​បទ​បញ្ជា​លេខ​ ២៨ អំ​ពី​ការ​លើក​កម្ពស់​សុពល​ភាព​ ប្រ​សិទ្ធ​ភាព​អភិបាល​កិច្ច​ស្ដី​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ និង​ផ្ដល់​សច្ចា​ប័ន​លើ​គម្រោង​កម្ម​វិធី​ គោល​នយោ​បាយ​ជា​ច្រើន។​

ពិនិត្យ​មើល​ឡើង​វិញ​ដំ​ណាក់​កាល​ជាង​ ១០ ឆ្នាំ​ (២០១១-២០២៣) អនុវត្ត​អនុក្រឹត្យ​ ០៥ បាន​រួម​ចំ​ណែក​អនុវត្ត​ជោគ​ជ័យ​នូវ​គោ​ល​ការណ៍​របស់​បក្ស​ គោល​នយោ​បាយ​របស់​រដ្ឋ​ អំ​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ។​ បាន​បង្ក​លក្ខណៈ​ងាយ​ស្រួល​ដើម្បី​ពង្រីក​កម្លាំង​ផ្ទៃ​ក្នុង​របស់​ជន​ជាតិ​ទាំង​ឡាយ​ ជំ​រុញ​ការ​អភិវឌ្ឍ​សេដ្ឋ​កិច្ច​-សង្គម​ លើក​កម្ពស់​គុណ​ភាព​ប្រ​ភព​ធន​ធាន​មនុស្ស​ កង​ជួរ​កម្មា​ភិបាល​ជា​ជន​ជាតិ​ភាគ​តិច​; អភិរក្ស​ ពង្រីក​វប្បធម៌​ប្រ​ពៃណី​របស់​ជន​ជាតិ​ទាំង​ឡាយ​; ធានា​ការ​ពារ​ប្រ​ទេស​ រក្សា​លំ​នឹង​សន្តិ​សុខ​សណ្ដាប់​ធ្នាប់​ សុវត្ថិ​ភាព​សង្គម​ ពង្រីក​កម្លាំង​ផែន​មហា​សាម​គ្គី​ជន​ជាតិ​ ធ្វើ​ឱ្យ​ប្ដូរ​ផ្លាស់​ជា​សារ​វន្ត​ មុខ​មាត់​តំ​បន់​ជន​ជាតិ​ភាគ​តិច​និង​តំ​បន់​ភ្នំ​ លើក​កម្ពស់​ប្រ​សិទ្ធ​ភាព​នៃ​ការ​អនុវត្ត​គោល​នយោ​បាយ​និង​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ។​ ទន្ទឹម​នឹង​នោះ​ ពង្រឹង​ទំ​នុក​ចិត្ត​របស់​ជន​រួម​ជាតិ​ភាគ​តិច​ទៅ​លើ​ការ​ដឹក​នាំ​របស់​បក្ស​ និង​រដ្ឋ​ ក្នុង​បុព្វ​ហេតុ​ផ្លាស់​ថ្មី។​

លទ្ធ​ផល​នេះ​ មាន​អត្ថ​ន័យ​ដ៏​សំ​ខាន់​សម្រាប់​តំ​បន់​ជន​រួម​ជាតិ​ភាគ​តិច​និយាយ​រួម​ ក្នុង​នោះ​ មាន​ជន​រួម​ជាតិ​ខ្មែរ​ណាម​បូ​។​ មិន​ត្រឹម​តែ​ធ្វើ​ឱ្យ​មាន​ការ​ផ្លាស់​ប្ដូរ​មុខ​មាត់​ជន​បទ​តំ​បន់​ជន​ជាតិ​ភាគ​តិច​; បង្កើន​រចនា​សម្ព័ន្ធ​សេដ្ឋ​កិច្ច​-សង្គម​ បម្រើ​ដល់​ការ​អភិវឌ្ឍ​ប្រ​ទេស​ជាតិ​ បង្កើន​គុណ​ភាព​ប្រ​ភព​​ធន​ធាន​មនុស្ស​ បង្វែរ​កម្លាំង​ពល​កម្ម​តាម​និន្នា​ការ​អភិវឌ្ឍន៍​និង​សមា​ហរណ​កម្ម​; ថែម​ទាំង​ធ្វើ​ឱ្យ​ផ្លាស់​ប្ដូរ​ទស្សនៈ​និង​អា​កប្ប​កិរិយា​ក្នុង​ការ​ងារ​ និង​ការ​អនុវត្ត​គោល​នយោ​បាយ​ជន​ជាតិ​។​ រួម​ចំ​ណែក​យ៉ាង​សកម្ម​ក្នុង​ការ​កែ​លម្អ​គុណ​ភាព​ជីវ​ភាព​ កាត់​បន្ថយ​គម្លាត​ កម្រិត​ជីវ​ភាព​សម្ភារៈ​និង​ស្មារតី​របស់​ប្រ​ជា​ជន​ ធានា​សន្តិ​សុខ​សង្គម។​ ទោះ​បី​ខ្លឹម​សារ​នៅ​មាន​ចំ​ណុច​ខ្វះ​ខាត​ មិន​ទាន់​ឆ្លើយ​តប​តម្រូវ​ការ​និន្នា​ការ​អភិវឌ្ឍន៍​និង​សមា​ហរណ​កម្ម​ ប៉ុន្តែ​អនុ​ក្រឹត្យ​ ០៥ នៅ​តែ​ជា​មូល​ដ្ឋាន​គ្រឹះ​ដ៏​សំ​ខាន់​បង្ក​ជំ​ហាន​វិវឌ្ឍន៍​ថ្មី​អំ​ពី​គុណ​ភាព​ក្នុង​វិស័យ​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ។​ បង្កើន​មូល​ដ្ឋាន​ គតិ​យុត្តិ​អំ​ពី​នយោ​បាយ​សម្រាប់​ការ​កសាង​ ផែន​មហា​សាម​គ្គី​ ការ​អភិវឌ្ឍ​លើ​គ្រប់​វិស័យ​សេដ្ឋ​កិច្ច​-សង្គម​ លើក​កម្ពស់​គុណ​ភាព​ពលកម្ម​ បំ​ពេញ​បន្ថែម​កង​ជួរ​កម្មា​ភិបាល​ជា​ជន​ជាតិ​ភាគ​តិច​ ធានា​ការ​ពារ​ប្រ​ទេស​ រក្សា​ខ្ជាប់​សន្តិ​សុខ​នយោ​បាយ​ សណ្ដាប់​ធ្នា​ប់​ សុវត្ថិ​ភាព​សង្គម​ ពង្រីក​ជំ​ហរ​យុទ្ធ​សាស្ត្រ​ ទឹក​ចិត្ត​ប្រ​ជា​ជន​ សន្តិ​សុខ​ប្រ​ជា​ជន​ ពង្រឹង​ទំ​នុក​ចិត្ត​របស់​ជន​រួម​ជាតិ​ទៅ​លើ​ការ​ដឹក​នាំ​របស់​បក្ស​ និង​រដ្ឋ​ អំ​ពី​វិស័យ​ជន​ជាតិ។​

សម្រេច​បាន​សមិទ្ធ​ផល​ខាង​លើ​ គឺ​បញ្ជាក់​ ពី​ភាព​មិន​ងាក​រេ​នៃ​គោ​លការណ៍​ គោលន​យោ​បាយ​ជន​ជាតិ​របស់​បក្ស​ និង​រដ្ឋ។​ បង្ហាញ​ពី​ភាព​ត្រឹម​ត្រូវ​នៃ​អនុក្រឹត្យ​ ០៥ ក្នុង​ការ​ធ្វើ​ស្ថាប័ន​ភាវូប​នីយ​កម្ម​ទស្សនៈ​របស់​បក្ស​និង​រដ្ឋ​ ការ​ធ្វើ​អន្ត​រា​គមន៍​យ៉ាង​សកម្ម​ ប្រ​កប​ដោយ​ប្រ​សិទ្ធ​ភាព​របស់​ប្រ​ព័ន្ធ​ន​យោ​បាយ​ទាំង​មូល​ និង​ការ​ខិត​ខំ​ប្រឹង​ប្រែង​ឈាន​ឡើង​របស់​ជន​រួម​ជាតិ​ភាគ​តិច។​ សមិទ្ធ​ផល​នោះ​ បញ្ជាក់​ពី​ការ​ឯក​ភាព​គាំ​ទ្រ​របស់​ប្រ​ជា​ជន​ក្នុង​ទូទាំង​ប្រ​ទេស​ និង​ការ​ប្ដេជ្ញា​នយោ​បាយ​ខ្ពស់​របស់​ប្រ​ព័ន្ធ​ន​យោ​បាយ​ទាំង​មូល​ ប្រ​សិទ្ធ​ភាព​នៃ​ការ​ដឹក​នាំ​គ្រប់​គ្រង​ ដំ​ណើរ​ការ​ក្នុង​មជ្ឈិម​ រដ្ឋា​ភិបាល​ និង​ភូមិ​ភាគ​នា​នា​។​ ភាព​ជោគ​ជ័យ​របស់​អនុក្រឹត្យ​ ០៥ កាន់​តែ​បញ្ជាក់​ច្បាស់​អំ​ពី​ការ​ឯក​ភាព​ គាំ​ទ្រ​ក្នុង​ទូទាំង​ប្រ​ទេស​ បណ្ដា​អង្គ​ការ​អន្តរ​ជាតិ​នា​នា​ចំ​ពោះ​ជន​រួម​ជាតិ​ភាគ​តិច​ តំ​បន់​ដែល​ជួប​ការ​លំ​បាក​ មុខ​សញ្ញា​ទន់​ខ្សោយ​ដែល​ងាយ​រង​គ្រោះ។​

យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ​ ការ​អនុវត្ត​អនុក្រឹត្យ​ ០៥ នៅ​ជួប​លំ​បាក​និង​ខ្វះ​ចន្លោះ​ច្រើន​។​ ខ្លឹម​សារ​បាន​កំ​ណត់​ក្នុង​មាត្រា​មួយ​ចំ​នួន​មិន​ទាន់​ធ្វើ​ឱ្យ​ជាក់​ស្ដែង​ រាល់​បទ​ប្បញ្ញត្តិ​ដែល​មាន​ចែង​ក្នុង​អនុក្រឹត្យ​គឺជា​ការ​កំ​ណត់​រួម​ពាក់​ព័ន្ធ​ដល់​វិស័យ​ជា​ច្រើន​ មិន​មាន​យន្ត​ការ​ធានា​អនុវត្តន៍​ប្រ​កប​ដោយ​ប្រ​សិទ្ធ​ភាព​ក្នុង​ក្រុម​គោល​នយោ​បាយ។​ វិធាន​ការ​តឹង​រ៉ឹងរបស់​អនុក្រឹត្យ​ មិន​ទាន់​ខ្លាំង​ដើម្បី​ធ្វើ​ការ​ព្រ​មាន​ កម្រិត​នៃ​ការ​ជះ​ឥទ្ធិ​ពល​របស់​អនុក្រឹត្យ​ ក៏​មិន​ទាន់​គ្រប់​កម្លាំង​ដើម្បី​ជំ​រុញ​ការ​អនុវត្ត​គោល​នយោ​បាយ។​ មាន​គោល​នយោ​បាយ​ដាក់​ឱ្យ​ប្រើ​ប្រាស់​ជាក់​ស្ដែង​នៅ​មាន​ភាព​ប្រ​ទាំង​ប្រ​ទើស​គ្នា​ ខ្វះ​លក្ខណៈ​ឯក​ភាព​មិន​ទាន់​តភ្ជាប់​ សុពល​ភាព​ខ្លី​ទៅ​តាម​អា​ណត្តិ​ការ​កែ​ប្រែនៅ​មាន​ភាព​យឺត​យ៉ាវ។​ ប្រ​ភព​កម្លាំង​អនុវត្ត​គោល​នយោ​បាយ​មិន​ទាន់​ធានា​ មាន​គោល​នយោ​បាយ​ខ្លះ​រហូត​មក​ដល់​ដំ​ណាក់​កាល​បញ្ចប់​ នៅ​តែ​មិន​ទាន់​បែង​ចែក​ថវិកា​គ្រប់​គ្រាន់​តាម​ទិស​ដៅ​ផែន​ការ​។​ រាល់​បទ​ប្បញ្ញត្តិ​អភិបាល​កិច្ច​អំ​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ មិន​ទាន់​ពង្រីក​ឱ្យ​បាន​ត្រឹម​ត្រូវ​; រៀប​ចំ​ក្បាល​ម៉ា​ស៊ីន​បម្រើ​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​នៅ​មាន​កម្រិត​ កង​ជួរ​កម្មា​ភិបាល​នៅ​ខ្សោយ​ មិន​ទាន់​លំ​នឹង​ ការ​ពង្រឹង​នៅ​មាន​ភាព​យឺត​យ៉ាវ។​ ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ​ អធិ​ការ​កិច្ច​ បូក​សរុប​បណ្ដោះ​អា​សន្ន​ វាយ​តម្លៃ​គោល​នយោ​បាយ​ តួនា​ទី ពិនិត្យ​វាយ​តម្លៃ​កម្ម​វិធី​ គម្រោង​ គ្រោង​ការ​ ផែន​ការ​អភិវឌ្ឍ​សេដ្ឋ​កិច្ច​-សង្គម​ តំ​បន់​ជន​ជាតិ​ភាគ​តិច​របស់​ស្ថាប័ន​បម្រើ​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ សេចក្ដី​កំ​ណត់​ដែល​មាន​ចែង​ក្នុង​អនុក្រឹត្យ​មិន​ទាន់​សម្រេច​បាន​លទ្ធ​ផល។​ សង្កេត​ជា​រួម​ កម្រិត​វិវឌ្ឍន៍​រួម​គ្រប់​ផ្នែក​នៅ​តំ​បន់​ជន​ជាតិ​ភាគ​តិច​នៅ​មិន​ទាន់​សក្ដិ​សម​នៅ​ឡើយ។​

ខ្លឹម​សារ​ជា​ច្រើន​ខាង​លើ​ ទោះ​បី​មាន​ចែង​ក្នុង​អនុក្រឹត្យ​ ០៥ មែន​ ប៉ុន្តែ​នៅ​មិន​ទាន់​គ្រប់​លក្ខណៈ​ដើម្បី​ធ្វើ​ឱ្យ​តំ​បន់​ជន​ជាតិ​ភាគ​តិច​និង​ជន​រួម​ជាតិ​ភាគ​តិច​ មាន​លក្ខណ​សម្បត្តិ​ អភិវឌ្ឍន៍​បាន​ល្អ​ប្រ​សើរ។​ បន្ថែម​លើ​នោះ​ ឆ្លង​កាត់​ពីរ​លើក​មហា​សន្និ​បាត​បក្ស​ទូទាំង​ប្រ​ទេស​លើក​ទី XII, XIII បាន​បំ​ពេញ​បន្ថែម​នូវ​គោល​ការណ៍​ជា​ច្រើន​; ឆ្នាំ​ ២០១៣ រដ្ឋ​ធម្ម​នុញ្ញ​ និង​ក្រម​ច្បាប់​ថ្មី​ៗ​បាន​ចែង​ជា​ធរ​មាន​តាម​នោះ​ មាន​ខ្លឹម​សារ​ច្បាប់​ជា​ច្រើន​ ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ការ​កែ​តម្រូវ។​ ភាព​ជាក់​ស្ដែង​នៃ​ជីវ​ភាព​ក៏​មាន​ការ​ប្រែ​ប្រួល​ច្រើន​ជំ​ងឺ​ Covid- ១៩ គ្រោះ​ធម្ម​ជាតិ​កើត​មាន​ជា​ច្រើន​កន្លែង​ អា​នុភាព​អា​ក្រក់​បន្ត​ជះ​ឥទ្ធិ​ពល​អវិជ្ជ​មាន​ ក៏​ជាបញ្ហា​ដែល​គប្បី​យក​ចិត្ត​ទុក​ដាក់​។​ អា​ស្រ័យ​ហេតុ​នេះ​ ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ទាមទា​រ ត្រូវ​ធ្វើ​បច្ចុប្បន្ន​ភាព​គោល​ការណ៍​ ទស្សនៈ​ គោល​នយោ​បាយ​និង​លក្ខណៈ​ជាក់​ស្ដែង​ថ្មី​នៃ​ជីវ​ភាព​។​ ម្ល៉ោះ​ហើយ​ ត្រូវ​តែ​មាន​ច្បាប់​ ស្ដី​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ ឬ​អនុក្រឹត្យ​ថ្មី​ជំ​នួស​ ឬ​ក៏​កែ​តម្រូវ​អនុក្រឹត្យ​ ០៥ គឺ​ជា​ការ​ចាំ​បាច់​ណាស់​។​ ក្នុង​ឱកាស​ដែល​មិន​ទាន់​ប្រ​កាស​ជាសា​ធា​រណៈ​ច្បាប់​ឬ​អនុក្រឹត្យ​ថ្មី​ស្ដី​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ គប្បី​ធ្វើ​វិសោ​ធន​កម្ម​អនុក្រឹត្យ​ ០៥ តាម​ទិស​ដៅ​ស្ថា​ប័ន​ភាវូប​នីយ​កម្ម​ បំ​ពេញ​បន្ថែម​ ធ្វើ​បច្ចុប្បន្ន​ភាព​ទស្សនៈ​ គោល​ការ​ណ៍​ គោល​មាគ៌ា​ថ្មី​ៗ​របស់​បក្ស​ និង​ភាព​ជាក់​ស្ដែង​ពី​ស្ថាន​ភាព​តំ​បន់​ជន​ជាតិ​ ដើម្បី​ធ្វើ​ឱ្យ​សុក្រឹត​ខ្លឹម​សារ​ការ​ងារ​និង​គោល​នយោ​បាយ​ជន​ជាតិ។​ ហេតុ​នេះ​ ទើប​ទប់​ស្កាត់​បាន​ភាព​ខ្លះ​ចន្លោះ​ ធ្វើ​ឱ្យ​សុក្រឹត​ជា​បណ្ដើរ​ៗ​ យន្ត​ការ​គោល​នយោ​បាយ​ អភិបាល​កិច្ច​ ស្ដី​ពី​ការ​ងារ​ជន​ជាតិ​ ឆ្លើយ​តប​លក្ខណៈ​ជាក់​ស្ដែង​ថ្មី​នៃ​ដំ​ណាក់​កាល​អភិវឌ្ឍន៍ និង​សមាហ​រណ​កម្ម​៕​

លោក​សើុង​ភឿក​ហ្វាង​ សមា​ជិក​ក្រុម​ប្រឹក្សា​អំ​ពី​ជន​ជាតិ​របស់​គណៈ​កម្មា​ធិការ​មជ្ឈិម​រណសិរ្ស​មាតុ​ភូមិ​វៀត​ណាម អតីត​អនុរដ្ឋ​មន្ត្រី​ អនុប្រ​ធាន​គណៈ​កម្មា​ធិការ​ជន​ជាតិ​​ 

ចែករំលែកអត្ថបទ