13/04/2007 - 10:48

Thấy gì qua những sai phạm kéo dài ở Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường (Sở Tài nguyên và Môi trường TP Cần Thơ)

Hơn 2,3 tỉ đồng tiền nợ tạm ứng còn tồn đọng; trên 1,3 tỉ đồng theo dõi riêng ngoài sổ sách; nợ tiền thuế thu nhập cá nhân hơn 176 triệu đồng… Đó là những sai phạm mà Thanh tra TP Cần Thơ phát hiện tại Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường (Sở Tài nguyên và Môi trường TP Cần Thơ). Những sai phạm này đã kéo dài từ năm 2001cho đến nay mới được phát hiện.

Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường (KTTN&MT) trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường TP Cần Thơ, được thành lập theo Quyết định số 142/2004/QĐ-UB ngày 12-1-2004 của UBND TP Cần Thơ trên cơ sở của Trung tâm Đo đạc bản đồ (ĐĐBĐ) thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Cần Thơ cũ. Đến ngày 20-10-2005, UBND TP Cần Thơ ban hành Quyết định số 68/2005/QĐ-UB thay thế Quyết định số 142/2004/QĐ-UB ngày 12-1-2004. Theo đó, Trung tâm KTTN&MT là đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên, có tư cách pháp nhân, được phép sử dụng con dấu và tài khoản riêng theo quy định. Từ khi thành lập đến nay, trung tâm trải qua ba đời giám đốc: đầu tiên là ông Nguyễn Văn Năm (hiện là Chánh văn phòng Ban quản lý khu đô thị Nam Cần Thơ), làm giám đốc từ năm 1997 đến tháng 6-2001; ông Nguyễn Văn Sử, hiện là Phó Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường TP Cần Thơ, làm Giám đốc trung tâm từ tháng 6- 2001 đến tháng 12-2003 và ông Trần Minh Kiệt, giữ chức giám đốc từ đầu năm 2004 đến nay.

Bất hợp tác

Cuối năm 2005 đầu năm 2006, tại Trung tâm KTTN&MT liên tiếp xảy ra các vụ việc nghiêm trọng: cháy phòng lưu trữ hồ sơ, nhiều lá đơn tố cáo lãnh đạo trung tâm liên quan đến tài chính... Ngày 12-6-2006, UBND TP Cần Thơ có quyết định thành lập Đoàn thanh tra toàn diện Trung tâm KTTN&MT, thời điểm thanh tra từ tháng 1-2001 đến 31-5-2006. Tuy nhiên, Đoàn thanh tra đến làm việc gặp rất nhiều khó khăn... Qua 24 ngày làm việc, hồ sơ chứng từ của đơn vị này từ năm 2001 – 2003 không có, Đoàn Thanh tra không kiểm tra được. Đoàn Thanh tra đã làm việc với Sở Tài nguyên – Môi trường và ông Trần Minh Hoa, nguyên kế toán của trung tâm, nhưng không có kết quả. Theo tờ trình ngày 21-7-2006 của Đoàn Thanh tra thì hồ sơ, chứng từ, sổ sách Trung tâm chỉ lưu giữ từ năm 2004 đến nay. Toàn bộ hồ sơ, chứng từ, sổ sách từ năm 2003 trở về trước. Trung tâm không lưu giữ. Nguyên nhân: khi chia tách tỉnh vào đầu năm 2004, trung tâm đã thay đổi giám đốc và kế toán. Hồ sơ, chứng từ, sổ sách từ năm 2003 trở về trước hiện được lưu giữ tại Trung tâm Thông tin Tài nguyên và Môi trường (Trung tâm Lưu trữ cũ) theo chỉ đạo của ông Trần Cương, nguyên Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường TP Cần Thơ.

Ông Trần Minh Hoa, nguyên kế toán trung tâm giai đoạn 2001 – 2003, trong giải trình gởi Đoàn Thanh tra đã cho rằng: Nguyên nhân ông không cộng tác với Sở Tài nguyên – Môi trường là do trước đây Giám đốc Sở (ông Trần Cương – PV) buộc ông phải chuyển công tác đi nơi khác, ông Hoa đề nghị bàn giao chi tiết từng hồ sơ chứng từ nhưng giám đốc chỉ đạo bàn giao từng tập hồ sơ cho Trung tâm Thông tin Tài nguyên và Môi trường quản lý. Hiện nay, do đã chuyển công tác về tỉnh Hậu Giang, hồ sơ chứng từ đã bàn giao cho Trung tâm Thông tin Tài nguyên và Môi trường rồi nên ông Hoa không về Sở để hợp tác bàn giao nữa.

Nhưng sau đó, Sở Tài nguyên – Môi trường TP Cần Thơ đã thành lập tổ thống kê chứng từ, kế toán cũ (thời điểm 2001 – 2003) của Trung tâm và bàn giao lại cho trung tâm để phục vụ công tác Thanh tra. Từ đó nhiều khuất tất bắt đầu được hé mở.

Trốn thuế, để ngoài sổ sách kế toán hàng tỉ đồng

Qua thanh tra phát hiện, tại Trung tâm KTTN&MT có hơn 1,3 tỉ đồng được để ngoài sổ sách, đó là chưa kể cán bộ nhân viên trung tâm còn nợ thuế thu nhập cá nhân hơn 176 triệu đồng...

Theo báo cáo thanh tra TP Cần Thơ, trong giai đoạn từ 2001 đến tháng 12-2003, thời gian các ông Nguyễn Văn Năm, Nguyễn Văn Sử là lãnh đạo, đã để bộ phận kế toán tạm thu tiền công đo đạc của các đơn vị theo dõi ngoài sổ sách kế toán trái quy định với số tiền là 1.365.896.000 đồng (trong đó thời gian ông Nguyễn Văn Sử lãnh đạo là 1.079.870.000 đồng). Số tiền trên do các đơn vị có hợp đồng đo đạc với Trung tâm đã nộp bằng tiền mặt nhưng Trung tâm không lập sổ sách kế toán theo dõi, cũng không đăng nộp kho bạc theo quy định mà giữ tiền mặt tại quỹ của đơn vị. Việc làm này đã vi phạm điều 7 Pháp lệnh Kế toán-Thống kê (nay là Luật Kế toán). Điều đáng nói là vào tháng 8- 2001, Đoàn kiểm tra của Sở Tài chính – Vật giá tỉnh Cần Thơ cũ khi tiến hành xét duyệt quyết toán năm 2000 và 4 tháng đầu năm 2001 của Trung tâm đã phát hiện việc trung tâm thu tiền tạm nộp của các đơn vị 286.026.000 đồng để theo dõi riêng không nhập quỹ rồi lại đem cho tạm ứng vào các mục đích khác (125.256.000 đồng). Trong đó có khoản tiền không có khả năng thu hồi là 56.000.000 đồng là trái với quy định của Nhà nước và đã đề nghị trung tâm chấm dứt ngay. Thế nhưng, đến thời gian ông Nguyễn Văn Sử phụ trách đơn vị này, việc thu tiền của các đơn vị hợp đồng đo đạc rồi theo dõi riêng ngoài sổ sách kế toán tiếp tục duy trì, với số tiền 1.079.870.000 đồng.

Đoàn thanh tra đã phát hiện tại trung tâm hiện còn trên 2,5 tỉ đồng tiền tạm ứng chưa được thanh toán dứt điểm (thời điểm trước 30-4-2001 là 2.062.398.500 đồng bao gồm: nợ tạm ứng của các công trình là 1.763.279.500 đồng, khoản tạm ứng khác 299.119.000 đồng liên quan đến các cá nhân mượn sử dụng; thời điểm năm 2001 - 2003 là 434.893.600 đồng). Tháng 8-2001, Sở Tài chính – Vật giá tỉnh Cần Thơ (cũ) đã yêu cầu số tiền tạm ứng 2.062.398.000 đồng nói trên, trung tâm nhanh chóng quyết toán, đồng thời đôn đốc các cá nhân mượn sử dụng phải nhanh chóng thu hồi nộp ngân sách Nhà nước. Nhưng những người có liên quan vẫn không chấp hành.

Những khoản tạm ứng không đúng quy định, mục đích từ năm 1997 – 1998 cho đến nay vẫn chưa thanh toán như: trung tâm cho tạm ứng 200 triệu đồng để xây dựng Trung tâm Lưu trữ Địa chính Cần Thơ không đúng với quy định việc sử dụng kinh phí đo đạc, đến nay công trình vẫn chưa được phê duyệt quyết toán, do đó không hoàn trả tạm ứng ngân sách; gần 100 triệu đồng cho lãnh đạo Sở Tài nguyên – Môi trường mượn đi công tác; mượn trợ cấp khó khăn, trợ cấp Tết cho cán bộ nhân viên của Sở hàng chục triệu đồng...

Từ năm 2001 –2003, Trung tâm không mở các loại sổ sách kế toán theo đúng quy định như: không mở số tiền gởi Ngân hàng, sổ chi tiết hoạt động, sổ cái, sổ theo dõi hạn mức kinh phí, sổ theo dõi tài sản cố định, sổ theo dõi tạm thu chi công đo đạc. Qua kiểm tra chứng từ năm 2001 – tháng 5-2006 của Trung tâm KTTN&MT, Đoàn Thanh tra phát hiện những khoản chi chưa rõ ràng, hợp lý, hợp lệ như: thanh toán tiền tiếp khách có rượu bia, thanh toán tiền đi công tác Vũng Tàu, miền Trung, TPHCM… Đặc biệt từ năm 2001 – 2003, trung tâm thanh toán tiền điện thoại di động và điện thoại nhà riêng cho các cá nhân không có chế độ, sai quy định với tổng số tiền 35.427.230 đồng. Cụ thể là ông Nguyễn Văn Sử từ năm 2001 đến 2003 được chi tổng cộng 12.765.114 đồng cho tiền điện thoại di động, ông Nguyễn Văn Năm vừa số máy bàn, vừa di động là 4.513.145 đồng, bà Lư Thị Mỹ Dung hiện là Phó Giám đốc Trung tâm KTTN&MT 8.662.196 đồng, ông Trần Minh Hoa 7.052.017 đồng,… Theo phát hiện của Thanh tra, đến thời điểm 31-12-2005, số xăng còn tồn của trung tâm là 8.000 lít, đến ngày 30-6-2006, số xăng tồn là 9.086 lít. Về nghĩa vụ thuế, từ năm 2001 –2006, trung tâm cung cấp dịch vụ đo đạc, lập hồ sơ, quy hoạch với đơn vị, tổ chức theo các hợp đồng kinh tế, sử dụng nguồn vốn không phải từ ngân sách cấp thì các hoạt động này phải chịu thuế giá trị gia tăng, việc trung tâm không thực hiện nghĩa vụ thuế GTGT là trái quy định. Chưa hết, từ năm 2001 đến 2005, tổng số thuế thu nhập cá nhân phải truy thu tại trung tâm là 176.303.481 đồng (35 người còn nợ thuế thu nhập cá nhân).

Những sai phạm xảy ra ở Trung tâm KTTN&MT, theo báo cáo của đoàn thanh tra, có 6 cá nhân phải chịu trách nhiệm, gồm: ông Trần Cương, nguyên giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường; ông Nguyễn Văn Năm; ông Nguyễn Văn Sử ; ông Trần Minh Hoa, bà Lư Thị Mỹ Dung - Thủ quỹ Trung tâm KTTN&MT, hiện là Phó GĐ Trung tâm KTTN&MT; ông Trần Minh Kiệt, Giám đốc Trung tâm KTTN&MT. Trong đó, trách nhiệm của ông Trần Cương chủ yếu là về mặt quản lý vì đã không chỉ đạo kịp thời, đôn đốc Trung tâm thu hồi công nợ còn tồn đọng kéo dài... Ông Nguyễn Văn Năm và ông Nguyễn Văn Sử chịu trách nhiệm vì đã để công nợ dây dưa kéo dài, cho tạm ứng sai quy định, không có biện pháp thu hồi công nợ, để bộ phận kế toán thu tiền công đo đạc theo dõi ngoài sổ sách kế toán trái quy định. Riêng ông Sử còn phải chịu trách nhiệm vì cho thanh toán tiền điện thoại không đúng chế độ (trong đó phần ông Sử là hơn 12,7 triệu đồng); không kiểm tra, giám sát nên bộ phận kế toán không mở đầy đủ sổ sách, không báo cáo và thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước, không thực hiện chế độ BHXH cho người lao động...

Những sai phạm xảy ra tại Trung tâm KTTN&MT bước đầu đã được Đoàn Thanh tra làm rõ. Dư luận đang chờ cơ quan chức năng xử lý nghiêm những cá nhân liên quan trực tiếp đến những sai phạm nêu trên và nhanh chóng khắc phục hậu quả xảy ra tại đơn vị này.

PHƯƠNG TỬ NGHI

Chia sẻ bài viết